二十大.冷知识|全国党代会、中央全会、全国两会有甚么分别?
2022-10-15 09:00
在中国的各类官方会议中,规格最高是全国党代会、中央全会和全国两会,大部分中国党政领导人都会出席,但这些会议究竟有甚么分别?其准确称呼是甚么?各自发挥甚么功能?
「全国党代会」全称中国共产党的全国代表大会,每5年举行一次。例如2012年11月召开的「中国共产党第十八次全国代表大会」,通常简称「十八大」。如此类推,今年召开的「二十大」即「中国共产党第二十次全国代表大会」。
党的全国代表大会,顾名思义是决定中国共产党的重大事项。从各省市区、中央机关、解放军等38个选举单位中选出的约2,300名党代表,将齐集北京开会。其职权包括选举新一届中央委员会、中央纪律检查委员会,听取上一届中央委员会、中央纪律检查委员会的工作报告,决定党的重大问题、修改党章等。
例如2012年的十八大,就选出习近平接替胡锦涛担任中央委员会总书记,习正式执政。因此,官方文件或媒体在回顾习近平执政十年的表述中,经常会用「十八大以来」作为一个时间点。
由于全国党代会五年才召开一次,闭会期间,其职权交由中央委员会履行。中央委员会由约370名的中央委员和候补委员(中央候补委员)组成。中央委员会通过召开「中央委员会全体会议」的方式履行领导职权,也就是「中央全会」。
正常情况下,中央委员会每届召开七次全体会议,即五年开七次会,全称「中国共产党第X届中央委员会第X次全体会议」。例如近日召开的十九届七中全会就是中共第十九届中央委员会第七次、也是最后一次全体会议。
至于「全国两会」是指全国人民代表大会(简称人大)和中国人民政治协商会议(简称政协),这两个会议是同步召开的,会期基本重合,因此合称为「两会」。全国人大和全国政协每届任期也是五年,每年开一次会,一般都在3月份。
和党代会或中央全会不同,全国两会主要讨论及审议国家及政府的事务,包括审议政府、全国人大常委会、最高法、最高检的工作报告;审查国民经济和社会发展计划;审查预算执行情况;制定、修订法律等。在涉及国民经济、社会发展方面,两会通常比党代会有较具体著墨,包括提出全年经济增长目标等。
值得注意的是,通常在中共党代会后紧接的翌年3月,全国人民代表大会也会同步选出新一任国家主席、国务院总理及各部委首长,实现党政同步「换届」。
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