回归25｜杨润雄：教改多元化 开支破千亿 历任特首重视「对未来的投资」

九七回归，教育施政方针作出巨大改变，由精英教育迈向普及教育，课程改革一浪接一浪，除了学制历史性改为「三三四」，以文凭试取代会考及高考外，免费教育亦扩至十五年，并大幅增加专上院校学额；随着特区政府对教育的重视，投放教育的经常性开支亦大幅增加，由九七年的三百七十多亿元，增至今日的逾一千亿元。教育局局长杨润雄接受《星岛》专访时表示，「回归后的教育改革是重大的根本性改变，重视学生为本的多元发展，与时并进。」 

从首任特首董建华到现任特首林郑月娥，都把教育形容为「对未来的投资」。回顾二十五年来教育经常性开支，由九七年的三百七十三亿元，增至今年达一千零一十九亿元，增幅达一点七倍，每年平均增约百分之四；单计现届政府，过去五年增幅更逾两成半。杨润雄在专访坦言，学生人口现时相较九七年少，教育投放钜大，足见政府重视。

文凭试成功取代会考高考

　　二千年教育改革把教育发展定位于「学会学习」、「终身学习」。教育局局长杨润雄指，课程改革从○一年初中起推行，○九年落实新高中学制等，「教改带来的是重大与根本性改变，令课程重点推向以学生为本的概念」。以往五年中学、两年预科、三年大学的学制，改变为「三三四」学制；一二年首届中学文凭试取代旧制会考及高考，以往的精英教育，从此走向普及教育，而STEM（科学、科技、工程及数学）、职业专才教育，以至高中增设应用学习课程，更重视学生的生涯规划，「教育界无论是生态与理念上，都有所转变」。

　　新学制把通识教育科列为必修必考的核心科目，不设经审批教科书、课程涵盖面广，理念创新，但最终政府承认该科「异化」，去年起被公民与社会发展科逐步取代，评级亦由以往1至5**，改为只设「达标」与「未达标」。杨润雄重申，公民科是回应社会诟病的问题，「我们一样要教导学生多角度思考，明辨慎思，但要建基于香港、内地与世界发生的事情作深入研究，不再斟酌于时事新闻的讨论」。

推公民科解决通识科「异化」

　　普及教育的走向，高等教育普及率亦取得长足发展。杨润雄指，回顾九七年接受高等教育占适龄学生比例仅约一成八，连同副学位课程亦仅约两成四，「但时至今日，学士学位比例增至五成半，连同副学位更达八成，这反映回归后香港发展知识性经济，专上教育需要更多投入，自资专上院校亦勃蓬发展」。

　　小学方面，○九学年起公营学校落实小班教学，每班派位二十五人，令教师更能照顾学生差异，现时已有八成公营小学落实小班。随着免费幼稚园教育计画在一七/一八学年推出，取代推行十年的学前教育学券计画，子女就读非牟利幼稚园的家长，半日制基本不用交学费，全日制学费亦获资助，家长只需支付杂费及学费差额。相较回归前的小一至中三「九年免费教育」，现时幼稚园至中六已落实「十五年免费教育」，大大减轻家长负担。

15年免费教育减轻家长负担

　　回归后政府提倡学生须掌握两文三语，部分学校更推行「普教中」政策，以普通话教授中文科。中小学推行母语教学，一○学年起落实中学教学语言「微调」安排，容许达标学校自决开设「英文班」，现时全港有逾一百一十所「全开英文班」官津中学，「部分英文班」学校亦可利用「化时为科」等弹性安排，加强英语教学。

　　教师待遇亦见改善，包括增加班师比，一八学年更落实教师全面学位化，被指「同工不同酬」的文凭教席，从此成为历史。杨润雄亦指，回归后推行「校本管理」设立法团校董会，把日常管理权责下放给学校，让学校向家长等持份者问责，提升校政的透明度，对教育界有积极意义。

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