破欠基金特惠款项久未调整 罗致光：需待取消对冲最终方案确定

政府已向立法会发出通知，将会在本月15日的立法会会议中提出决议案，调高「破产欠薪保障基金」各项特惠款项的上限。劳工及福利局局长罗致光今日在网志中表示，若取消遣散费与强积金「对冲」，会对破欠基金的支出有明显的影响，所以检讨需待取消「对冲」的最终方案确定后才能进行。

他提到，破欠基金中的欠薪及代通知金现时的上限，由订立至今已经有26年，而未放年假薪酬及未放法定假日薪酬现时的上限，由订立至今亦有10年。有关水平多年没有调整的原因包括当上一届政府开始准备进行有关退休保障检讨谘询时，关注到破欠基金的收支情况，亦知悉到若取消遣散费与强积金「对冲」，会对破欠基金的支出有明显的影响，所以检讨需待取消「对冲」的最终方案确定后才能进行。他亦提到，其他原因亦包括由于1997年亚洲金融风暴及往后多年的经济收缩引致破欠基金申请数目急增及破欠基金严重亏损，另一个则是由于一宗有关遣散费特惠款项的计算方法的司法覆核案。

他指，本港的经济状况与公司结业清盘及破欠基金接获的申请数目息息相关。在不同的经济情况下，破欠基金的申请数字及特惠款项支出可以相去甚远，并指由于亚洲金融风暴及「沙士」所引起的经济衰退，而带来的多年负通胀，物价到2010年才回到1999年的水平。在这10多年间，社会上鲜有声音要求就破欠基金各项特惠款项上限水平作出调整。他又指，在检讨过程中，出现一宗有关破欠基金遣散费特惠款项计算方法的司法覆核个案，有关的诉讼直至终审法院，在结案前难以估计对破欠基金财政影响。虽然在2016年已完成判决，但出现会影响破欠基金财政的劳工政策讨论，就是有关取消「对冲」的讨论。

他续指，虽说有20多年没有调整破欠基金特惠款项的上限，前一半的时间，由于多年的经济收缩引致破欠基金申请数目急增及财政出现亏损，既没有调整的基础，亦因多年通缩，没有调整的需要；后一半的时间，受到司法覆核案件及其后取消「对冲」讨论的影响，政府采取一贯在财务上的谨慎态度，或许劳工界仍不大同意。他指，当取消「对冲」在望，虽然仍未完成立法工作，政府亦已完成有关破欠基金多项特惠款项及商业登记徵费率的检讨工作，希望在本月8日的立法会上能顺利完成取消「对冲」条例恢复二读及三读通过，在同月15日的立法会上动议议案修改特惠款项的上限，并获通过；及后于本月17日，就调升各项特惠款项上限刊宪，令破欠基金的新上限及商业登记的新徵费率同日生效。

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