法律论坛｜政府拟立法规管众筹 许正宇：杜绝危害国家安全集资

财经事务及库务局局长许正宇表示，政府财政储备超过9,500亿港元，外汇储备则超过3.7万亿港元，是货币基础的1.8倍，强调无论面对经济或宏观金融的各种情况，包括维护联系汇率的稳定及有效运作，都有充足的资源及空间作应对。

金管局前总裁陈德霖比喻，非军事领域的国家安全可说是无硝烟但杀敌于无形的战争，形式包括金融、网络及讯息，以及思想和意识形态。他比喻金融系统有如心脏，负责输送资金，支撑社会所有经济活动，如金融系统或国际收支渠道遭破坏，「敌人好快会因缺氧而不战而败」。他又以感官能力比喻互联网世界，指能否阻止别人攻击或瘫痪通讯系统，以及重要的基础设施或是成败关键。他最后指，金融资讯及文化可以成为无硝烟杀人于无形的主战场。

许正宇表示，目前在香港上市的内地企业超过1,300家，市值达29万亿港元以上，占股票市场市值约77%。此外，就市场近期关注的「中概股」回流上市而言，香港高效的集资平台可以充分满足这方面的需求，确保内地企业可以在不受地缘政治影响下继续于国际市场上融资及定价。截至今年4月，已有21家中概股发行人透过第2上市或双重主要上市回流香港，其总市值占所有于美国上市的中概股超过7成。

许正宇指，财库局将在今年谘询公众，考虑专门制定适用法例以规管众筹活动，当中需要重点防范及打击的是以众筹方式募集资金，策画危害国家安全活动的违法行为，谘询将涵盖范畴包括众筹平台是否须获得牌照或进行登记、资金募集者是否须作出披露、及如何建立一套汇报制度以供举报危害国家安全的可疑交易等。他强调，有需要制定适当的规管制度，杜绝任何人或组织直接或间接以众筹手段为危害国家安全活动筹集资金，亦须切断逃亡海外不法分子在香港的众筹资金链。

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