每日杂志｜劳处审核「大塞车」 新工会成立无期
2022-04-19 07:19 
疫情反覆不定，基层连连受苦，要让行业苦况获得关注，职工会的存在不可或缺，可惜不少旨在维护劳工权益的新工会，向当局提交申请后，苦等两年仍未获审批。虽然局方曾增聘人员处理，惟疫下公务员在家工作，加上「反修例」风波后，审批趋严，以致审核屡延迟。根据劳工处资料，尚待处理的新职工会登记申请，仍有逾一千五百宗。有工友反映，缺乏工会「保护伞」下，即使有意向政府求助，但恐人微言轻，亦担心被雇主恶意解雇，只好无奈噤声，希望当局能加快审批，让工友能畅所欲言，争取应有的权利。 记者 林家希 关英杰
一九年社会运动，掀起一波新职工会登记潮，不同政治取向的工友赶抢滩，意图争夺劳工界的选委席位，光是二○年便有近四千三百个新工会成立，令职工会登记局的审批程序「大塞车」，当中的影响更遗留至今。劳工处回覆《星岛》指，截至上月底，尚待处理的新职工会登记申请还有一千五百一十九宗。按照去年四月底，当局尚有三千四百五十宗未处理申请推算，保守估计仍需至少九个月时间，才可完成审批。
幼园工友苦等两年未获批
工友创建新工会原因，多与争取劳工权益有关。幼稚园校工金姐和其他工友在二○年三月申请成立新工会，她说校工若加入现有工会较为尴尬，既非清洁工，亦非教职员。而激发工友筹组工会，乃因发现行内不公之事，如有工友需到医院覆诊，即使有医生证明，校方仍要求她放年假或扣薪，又如有学校要求工友在疫情停课期间放年假，但工友年假只有七至十二天，之后需放无薪假，「我们有很多话想说，但不知向谁表达，亦不懂如何发声。」
金姐说，遇上问题虽然可向劳工组织求助，但对方始终非行内人，不了解业内情况，难以就工作上的疑难给予意见，因此希望与同行筹组工会，交流更多职安健资讯和业内难题，「希望可以尽快获批。」
反修例风波后收紧审批
建造业总工会权益主任吴伟梁说，有新工会申请了一年半尚未获批。由香港教育工作者联会成立的香港教育工作者工会，实际也经历近一年半的审批时间，该会主席黄建豪表示，早于二○年初向劳工处辖下职工会登记局提交申请，及至去年五月获得批准。他指教联以专业团体注册，无法为会员跟进法律程序，而教工会成立近半年，每日均会接到教职员查询，近两成涉劳资纠纷，如校方向教师发出不合理的警告等，「做了工会才知道有这么多劳资纠纷。」
工会是政府与劳工，以及劳资双方沟通的重要桥梁。劳工顾问委员会委员谭金莲形容，工会是工友的「保护伞」，在疫情下特别重要，举例政府即时收紧防疫措施，但对受影响行业的支援常「慢三拍」，「每次都靠工友出来讲，才后知后觉。」但她说，不少工友担心以个人身分对外表达意见，会被雇主报复解雇，「以工会发声则受法律保障，较能反映业界的真实情况。」
有消息人士指出，职工会登记局过去每年仅需处理十多宗申请，面对激增的申请，劳工处于两年前已透过内部调配，额外增加十一名劳工事务主任职系和一名文书职系人员协助处理，惟及后受制于疫情，公务员部分时间在家工作，加上自「反修例」风波后，审批程序变得更为严谨，导致审核屡屡延后。
自雇性质难提交工作证明
据指，以往处理新职工会登记，局方对证明文件的要求较为宽松，如当中需要发起人的工作证明，只要可出示公司印刷的名片便可过关，但现时必须有粮单、合约，或由公司开设的证明等，且证明文件上的职位必须与工会的性质一致。
谭金莲坦言，并非所有工友可以交出证明，如有工友从事该行业的兼职，或属自雇性质，便无法具有相关证明，另有部分烘焙师向公司开证明时遇到困难，合约上的职称是厨师、食品助理或食物加工员等，递交申请时遭到质疑，亦有部分雇主不想员工筹组或参与工会，拒绝开出工作证明。
申请职工会的最低人数门槛为七人，必须从事相关工作。立法会议员梁子颖提到，疫情下不少工友面临失业或转行，变相不符合资格，七人中只要有一人未「达标」，便要递交另一名申请人选作替换，相关申请又需重新排队，「与其说很多申请未处理，其实不少工会因需要更改或补交申请，不停重复审批的流程。」
疫下频失业 难达最低人数门槛
梁认为，审核延迟的责任未必在于登记局，或因新工会名称与现有工会名称相似，当局为免混淆，建议更改名字，而工会的范畴亦要具备全面性，如有商户的分店自行筹组工会，组织范围相对狭窄，当局会建议扩阔范围，让更多人可以参与，种种情况均影响申请时间延长。
工会登记缓慢，或会影响其他工友筹组新工会的意愿。立法会议员林振升指，随着市场转变，香港出现不少新兴行业，如环保、减碳和监察能源效益等，漫长的轮候时间，可能令有意筹组工会者打退堂鼓。他又说，工会在劳资纷争时最能发挥作用，特别是须采取罢工的大型劳资纠纷，现时的《职工会条例》能保障工友进行合法工业行动时，免被民事起诉。有见近期疫情缓和，公务员取消在家工作，林希望当局在能力范围内，加快处理累积的申请个案，令工友的心声能被听见。
全文刊《星岛》「每日杂志」
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