大棋盘｜精简土地发展流程快出笼

政府提出《北部都会区发展策略》，当中包括修改现有《城规条例》，《收回土地条例》以及《环境影响条例》等法例，精简发展流程，发展局局长黄伟纶早前于一月时曾透露，可于一至两个月内提交立法会。据闻，有关措施可望快将出台。

　　根据条例，土地规划申请须由城市规划委员会审批，当中要经过研究与谘询，但因土地使用涉及利益、环保与政治争议，在过程中，不同背景人士为了阻挠改划，往往滥用反对程序，采取不同方式拖延、拉布，令审议陷于无休止争论，花极长时间仍没法作出决定。

　　有地产界人士透露，其实测量界人士早已看到问题所在，每当城规会审议项目时，收到「公众意见」众多，部分具争议性的项目，可以出现数以百计的重复意见。但据条例，委员会须全部聆听，令项目审议当日吸引数百名市民到场，每人将同一意见重复读一遍，不但拖慢该项目的谘询进度，同时亦令其他项目无法完成谘询程序。他们认为政府必须想办法缩短时间，并定出审批时限，不应让会议没完没了开下去。

　　因应有关情况不断重复发展，故即使由政府主导的发展用地，平均改划过程长达四至五年，而私人地产商主导的发展项目，部分规划年期甚至可以十年以上，拖慢住宅用地的供应。

　　业界普遍认为，发展局会针对这问题作出修例，其中一个改变，是一群人一式一样的意见，日后将不可以逐一陈述，避免集体反对者利用这程序，把申述时间大大拖长，变相进行拉布，以致审批举步维艰。

　　事实上，政府未来将会在北部都会区有大规模发展，兴建一个总住宅单位数目达九十万伙的都会，因此政府有必要政府密锣紧鼓推展简化发展管制程序，在不减损标准下大幅精简程序，包括收回土地条例，城规条例以及环境影响条例。

　　公屋轮候时间平均超过五年，非长者一人申请者更需等候三十年上楼，加快土地供应刻不容缓。有地产界人士指出，现时有不少位处新界的土地由私人财团持有，惟一直被城规流程拖慢发展步伐，惟若果政府能够简化相关程序，将可加快私宅用地供应，令政府可专心就旗下用地进行改划，集中资源增加兴建公营房屋。

　　对于加快土地改划流程，立法会议员黄元山主理的团结香港基金最新发表报告时提出，未来将推出的新发展项目，政府应委托发展商建造部分公共基础设施，提早发展较后期数的私人项目。相关部门可于新发展区的第一期工程期间，亦为第二、三期尽快开启私人发展换地程序；在处理换地申请时加入适当机制，将私人发展附近的道路交由发展商建造。

　　民建联立法会议员刘国勋最新发表的报告亦提及，就北部都会区、土地发展提多出项修改法例建议，包括检讨城规会职能及条例、减少重复程序加快审批，合并重复公众谘询等，压缩土地规划流程，目标是将生地变熟地的程序，由现时八至十年，减少至三至五年。

杜良谋

《星岛日报》