团结香港基金陈颖茵：政府可加入CBDC作为派发电子消费券渠道

团结香港基金高级研究员陈颖茵表示，乐见政府加大电子消费券计划的派发金额至一万元，帮助提振市场的消费气氛、促进经济复苏，并进一步巩固商户及市民使用电子支付的习惯。除了沿用上年的派发模式，政府可考虑加入央行数码货币(CBDC)作为派发电子消费券的其中一个渠道，供有兴趣的市民使用，相信会提升整个计划的效率。

好处有以下几方面：

第一，以CBDC派发电子消费券可缩短行政筹备时间。在上年的消费券计划中，政府设定消费券不适用于某些项目。CBDC具有可编程的特点，可以透过编写一套程式设置特定的使用规则，限制消费券只适用于如本地消费等指定消费类别。比起现时派发电子消费券需为不同支付平台编写特定编码相比，使用CBDC相信将减低消费券技术设计的复杂性。

其次，CBDC亦可以给予市民更大的消费自由度。上年的消费券采用分期派发方式，不同支付平台有不同的规则，容易令人混淆，如果以支付宝香港、Tap & Go「拍住赏」及WeChat Pay HK领取分两期发放，以八达通领取则会分三期。 CBDC结合编程和智慧合约功能可以解决此问题。CBDC消费券的预设程式可以制定派发各期消费券的前设条件，如用完上一期款项，当条件被满足时，即自动触发程式派发下一期消费券，鼓励市民消费。

第三，CBDC亦可为使用消费券提供便利。CBDC的载体多样，包括传统的手机、智能卡片、手环等可穿戴设备，市民可根据自身需要选择适用的支付媒介，亦可支援离线支付功能，在没有网络的情况下实现付款，帮助市民在更多场景中使用消费券。

第四，消费者委员会之前接获有关消费券商户自设最低消费、退款安排不一等投诉个案，相信大部分亦可透过CBDC的程式编码避免。

这些特点也说明CBDC未来可以用于派发不同类型的政府补贴。陈颖茵希望政府可把握消费券计划以推广CBDC这一重要金融基础设施在香港的应用，带领香港迈进数字金融中心的步伐。

* 加速数字化经济转型 *

另一方面，陈颖茵欢迎政府着墨加速数字化经济转型。实际上，上文提及的CBDC正是香港发展数字化经济的重要金融基础设施。此次预算案提出成立「数字化经济发展委员会」有助于由高层次统筹和规划香港的数字金融发展，协调公、私营持份者的分工。在此基础之上，政府应以数字金融的发展整体为考量，制订完整的数字金融发展策略，特别是可参考欧盟的案例，从数字金融基础设施、法律法规框架、风险防控等层面制定一个完整、有系统的数字金融发展蓝图，引导香港数字金融和经济的发展。政府亦可特别注意与香港金管局的互动，务求在制订策略时合理配置资源，合作推动整体生态发展。(tc)