社论｜宜订公平分配机制 免通关招争议

　　港府与内地昨天举行第三次对接会议，商讨通关细节安排，而通关初期有配额限制，如何有效分配近日成了很多市民关心的议题，特首林郑月娥表明计分制分配通关配额不可行，但不少人有逼切需要北上，当局须制订一套周详分配机制，合理公平分配有限的配额，照顾到不同阶层需要，切勿因多了行政工作而将审批权下放，或采取网上申请先到先得方法，否则将会招来未能取得配额的市民不满，令通关好事受到争议。
审批设优次准则  更须雨露均沾
　　林郑昨天回应坊间倡议以计分制分配通关配额时指，如果在审批配额方面要政府作详细审批，甚至采取计分是无可能，有关做法很难处理，只会产生更多混乱。她强调将优先处理有公务及商务需要人士，亦会让其他有需要的市民申请配额，呼吁大家要从一个公民社会的精神去做，先让有逼切需要人士先使用。
　　大家明白到通关关乎香港经济复苏和发展，公务和商务人士优先通关是可以理解，但每天配额有限，在僧多粥少情况下，如何解决公务和商务人士及普通市民逼切北上需要，同样重要，绝不能厚此薄彼。因此，港府须制订一套公平而又照顾到各方需要的分配机制，为公务及非公务人士订出一个配额比例，如九一比或八二比，让市民心里有数，每天可分到多少个配额。
　　至于分配配额方法，可接受网上预约办理，但不宜采取先到先得，因这是斗快上网，无法确保配额落在最有逼切需要人士手上。最佳例子是政府因应检疫酒店房间紧张，开放竹篙湾检疫中心网上预约系统供市民为外佣检疫之用，结果每次开放预约都瞬间爆满，甚至有人以特制电脑程式进入网站代人预约，收取服务费，以致不少人抱怨网上预约方法有欠公允。
　　政府审批时须有明确准则，针对非公务人士，则按其情况，如奔丧、探病、婚宴、处理产业，定出优先处理次序，红白二事须以直系亲属才会优先处理，并要提供证明。由于并非每天都有红白二事，馀下日子便可处理其他逼切性较低的申请，确保通关能急市民所急。
　　在处理公务和商务人士的申请，当局未必清楚各行各业的实际情况，可能会寻求商会协助，了解申请者是否有需要，但此举需时沟通，若政府部门最终为方便行事而听从对方意见，随时变相将审批权下放给商会。最近商界盛传政府会为商会，以及部分上市公司提供一定配额，但此举明显对商会和大型上市公司有利，对没加入商会的中小企或非上市公司并不公平，随时因无法分到通关配额而将矛头指向政府。
工作量增仅短暂  力争全面通关
　　制订周详分配机制，旨在避免出现不公、混乱现象，相关部门的工作量肯定会增加，但谨记这是暂时性，因通关初期一切都是在摸索阶段，只要运作畅顺，而防疫工作又做得到位，内地放心逐步扩大规模，「小通关」变「大通关」，最终恢复全面通关，届时通关配额审批便会取消。
　　因此，港府在通关落实前，须有周详的公平分配配额机制，并有通盘考量，避免引起混乱，又能做到雨露均沾，才能将通关好事办好。