商务部等7部门推「小店经济」 冀5年达「百城千区亿店」目标

「地摊经济」升级版出炉。为促进就业、扩大消费，商务部等7部门近日联合印发《关于开展小店经济推进行动的通知》（下称通知），要求培育一批试点城市，推动社区、批发市场、商圈、特色街等小店集聚区转型升级，至2025年，在全国形成小店集聚区1000个，达到「百城千区亿店」目标。通知还要求电商平台、物流企业、商贸企业等「以大带小」、赋能小店；地方部门要在税收、金融、营商等政策上扶持小微企业及个体工商户，加强联动，做到「全国一盘棋」。

受新冠疫情影响，内地经济虽然在第二季恢复正增长，但外部需求疲弱，全国就业形势依然严峻。为了促进就业，国务院6月初曾提倡「地摊经济」，一度引爆「地摊热」，各省市陆续出台鼓励办夜市、摆地摊的措施。但「地摊经济」很快被质疑无序发展，卫生条件差，商品质量参差，甚至暗藏食品安全隐患，与文明城市发展的定位不符。「地摊经济」最终无疾而终。

7月15日，商务部等7部门印发关于开展小店经济推进行动的通知，被视为「地摊经济」升级版。通知要求培育一批试点城市，推动社区、批发市场、商圈、特色街等小店集聚区转型升级，推进电商平台、物流企业、商贸企业、中央厨房等「以大带小」、赋能小店，加快发展「产品优、服务好、环境美、营销广」为标准的特色小店，至2025年达到「百城千区亿店」目标。

通知要求，地方商务、财政、住房、税务、金融和城市管理等相关部门要各司其职，落实好现行扶持小微企业、个体工商户的减税降费、金融支持、优化营商环境等政策，共同促进小店经济健康繁荣发展。各地要结合实际，形成具有本地产业特点、行之有效的小店经济发展方式，形成可复制、可推广的成熟经验做法。通知还附录了《全国小店经济发展指南》。

数据显示，截至2019年底，全国注册小店8000多万户，带动就业约2亿人。内地「经济观察网」引述首都经济贸易大学教授陈立平说：「对于一些夫妻店等小店，店主的年龄一般都比较大，社会再就业能力比较差。此前因为部分城市的管理政策，一批城市小店被关闭，但市场方面一直有这样的需求。此次政策鼓励小店经济，这将成为吸纳就业的一个重要渠道，起著保民生的作用。」

陈立平强调，发展小店经济不应该嘴上说说，关键要把小店纳入到整个商业体系中；其次，需要从多方面去承认并支持小店的发展。「我一直呼吁中国应建立社区商业法，让商业街上的店铺有规律，如果店铺违反规则会被从商业街中驱除，最终让商业街变得更有秩序、更规范化。」

国家统计局周三（15日）公布内地最新经济数据，第二季GDP同比增长3.2%，但失业问题严峻。城镇六月失业率为5.7%，其中20至24岁拥有大专学历人士失业率达19.3%，当中大部分为应届毕业生，创下新高。