美制裁俄气输欧管道 德国怒批域外管辖

美国总统特朗普上周五批准，对俄罗斯向德国输天然气的「北溪二号」项目实施制裁，包括制裁参与建设该天然气管的企业，引发德国、欧盟、俄罗斯的愤怒。德国政府指此项制裁影响到德国和欧盟的企业，表明拒绝接受此类「域外制裁」。莫斯科指责美国推行阻碍全球贸易的意识形态，总统普京誓言对美国的制裁采取「对等」措施。

特朗普上周五签署二○二○财年国防授权法案，其内容包括对参与「北溪二号」项目的企业实施制裁。特朗普政府有六十天时间列出正在参与此项目的公司和个人。制裁令允许美国吊销当事人的赴美签证，冻结其在美国的财产或商业利益。美国国会议员试图藉此阻止他们眼中西欧日益仰赖俄国能源的情况。

全长一千二百二十四公里的「北溪二号」，是一条从俄罗斯维堡穿越波罗的海，至德国格赖夫斯瓦尔德的海底输气管道。待建成后，其每年将与平行的「北溪一号」管道，一同输送总计五百五十亿立方米的俄罗斯天然气至欧洲，预计满足后者天然气需求量的一成。两条管道都不经乌克兰。

法案获美国会压倒性支持

美国的制裁法案形容「北溪二号」可能是俄政府对德国的「胁逼工具和政治杠杆」，可大大削弱美国与德国及其他欧洲盟国的联系，法案获得国会两院议员压倒性的支持。美国的法案还包括制裁参与从俄罗斯向土耳其输气的「土耳其溪」项目的企业。

对于美方上述做法，德国联邦政府副发言人德默尔上周六说，德国联邦政府对美国国会上述法案经特朗普签署生效表示遗憾，指美方干涉内政，德拒绝接受此类「域外制裁」。据德意志广播电台报道，乌克兰和俄罗斯已于本月十九日在柏林谈判，并就俄气过境乌克兰输欧问题达成原则性协议。在此种背景下，德默尔强调，考虑到十九日谈判的情况，美方上述以「保护乌克兰」为由的措施，尤其令人无法理解。不过，德方并未宣布任何反制措施。

欧盟发言人批评美方「对从事合法业务的欧盟企业实施制裁」，将研究美方制裁对欧盟企业的影响。俄外交部的声明指出，美方此举是为了将俄罗斯排挤出欧盟能源市场，并且为美国企业开路。总统普京誓言对美国的制裁采取「对等」措施。俄外交部发言人扎哈罗娃指责美国推行阻碍全球贸易的意形态，并在她的facebook页面写道：「很快他们就要求我们停止呼吸。」

为了避免受到美方制裁，瑞士－荷兰建商Allseas在特朗普签署法案前，宣布退出建设工程。「北溪二号」造价近一百一十亿美元，由国营俄罗斯天然气工业公司（Gazprom）主导，并有多家企业参与建造，民营的Allseas是海底工程和海底管綫铺设专家，其参与对管綫完工不可或缺。Allseas退出后，这条管綫是否能如期完工引发质疑，俄方宣称将在几个月内完工。俄国原本计画透过这条管道，快速扩张对欧洲的天然气销售，但其计画可能因此遭到破坏。不过，其他参与工程的集团指出，完成这项计画对欧洲供应安全至关重要，他们与支持该计画的公司将一起尽快完成管綫建设。