指特赦无助平乱甚或违《基本法》 江乐士：特首毋须考虑

反修例风波至今6个月，逾千人被检控。不少政界及法律界人士呼吁行政长官特赦自六月起，所有被检控或被定罪的示威者。律政司前刑事检控专员江乐士向媒体解说，指「释放义士」并不可行，做法不但有机会违反基本法，且无助平息社会纷争，建议行政长官毋须考虑特赦。目前亦没有任何人道理由，须行政长官行使宪法权力赦免所有罪犯。

示威者要求特首回应「五大诉求」，包括「释放义士」，即要求特首赦免所有非法示威者的罪行，并除去其刑责，但江乐士相信特赦令无助平息暴乱。近月因参与非法活动而被起诉的示威者，所面对的控罪严重，包括最高刑期可达10年的刑事损毁和暴动罪，甚至可判终身监禁的蓄意伤人和纵火罪等等。特赦再过往历史上，虽然有助政府与抗争者和解，但变相鼓励犯罪，亦无法对因示威受影响的市民作出交代。特赦令必定引起他们强烈不满，无助缓和社会矛盾。

江乐士坦言，特首介入检控程序批准特赦，有机会触犯宪法。《基本法》列明，律政司的检控程序不得受任何影响。倘若特首宣布特赦后，下令律政司终止所有检控，做法违宪。虽然香港警方并不如律政司一样，拥有受宪法保护的独立执法权，但倘若特首坚持特赦，干预警方蒐证调查，则破坏了法律赋予警方的执法权。

纵使《基本法》容许行政长官特赦任何罪犯，但她必须在充足且合理基础下，方可行使其权力。根据《基本法》，特首有权赦免罪犯和免除其刑责。假如一名快将死去的罪犯被判囚，特首可以基于人道理由，免除或缩短他的刑期，但情况并不普遍。江乐士强调，特赦不同「推翻定罪」。因为特首无权代替法庭，覆核定罪是否稳妥，故此获特赦的罪犯仍然留有案底。由于特赦令乃行政长官的决定，故特首须有心理准备接受司法覆核的挑战。

法庭记者：萧文轩