【专栏】政府料美《香港人权法》损投资信心

在香港民主派的全力游说下，美国继众议院后，参议院昨天亦通过《香港人权与民主法案》。有关法案真正生效，最后一关就是由美国总统特朗普签署。由于法案是参众两院无反对下获得通过，估计特朗普亦犯不着与参众两院对着干，否决法案，因此，法案最终生效已无悬念。港府内部亦正在评估法案对香港的影响。至于一直游说美国通过法案的民主派，昨天就显得低调，未有大肆宣传自己「成功争取」。

官府中人相信，《香港人权与民主法案》最大的作用，是作为美中关系的一个筹码，即当美国与中国对弈时，可以用法案向中国施加压力，争取美国利益。法案对香港最大的杀伤力，是可以取消香港独立关税区地位，将香港与内地城巿看齐。虽然商经局局长邱腾华一再表示，香港独立关税区地位，是由《基本法》赋予，但美国作为世界最大经济体，若然它不承认香港的独立关税区地位，对香港的影响当然是非常巨大。

官府中人认为，法案要求美国政府每年就香港情况进行评估，这些评估要怎么写都可以，视乎美国如何计算其政治及经济利益。但由于美国在香港有巨大利益，香港是美国唯一有贸易顺差的地区，港府估计，即使法案通过，美国政府亦会审慎对待，法案暂时只会成为一把「悬剑」，用作威胁北京及特区政府；因此，港府估计即时没有太大的实质影响，但对国际投资者而言，始终多了一个不确定因素，影响了投资信心。

港府另一担心，是今次参议院通过法案，暴力示威者会视为美国政府对他们的支持，觉得自己有个大靠山，可能令港府「止暴制乱」的工作更为困难。

自由党党魁锺国斌亦认为，特朗普是机会主义者，「最着紧是拎到咩着数」，不会不签署法案，「参众两院都通过，两党又一直有共识，你话细比数就有得拗啫」。他又分析，无论如何法案通过对美方仍是利大于弊，尤其国务院每年递交人权报告，「情况好唔好系美国佬自己写」，美方以后每年都有筹码和中方讲数，「直头好似孙悟空个金刚箍」。他又慨叹，港府错失与美国斡旋的最佳时机，直言港府在华盛顿有经贸办，当地官员报告曾与近一百名国会议员会面，但最终徒劳无功，直言港府今次过于被动「完全无料」、「全部都唔掂」，直言最应该的做法是「搵公司、律师做游说，同啲友善啲嘅议员倾」。

原文刊于《星岛日报》「大棋盘」