指电话卡实名制无助阻止罪案 市民申司法覆核许可

电话智能卡实名登记制度自2022年3月起实施，旨在防止和协助侦查涉及使用电话储值卡的罪案。男巿民早前入禀申请司法覆核，今（23日）在高等法院、高浩文法官席前申请许可。申请人指如果是为了减少罪案，「将所有巿民都囚禁、都可以达到」，但这对巿民不公及侵犯到其应有权利，加上私营电讯商的资料库亦可能外泄，无法匿名举报或会令巿民不敢举报罪案，「各个执法部门慢慢萎缩，社会就会不公不正」；法官押后颁下判词。

申请人为张焕尧，答辩人为商务及经济发展局、通讯事务管理局及保安局。聆讯今天以单方面聆讯形式进行，张没有律师代表，并亲身向法官陈词。

张陈词时，称条例目的在于防止罪案，「但如果系讲到灭罪相关，我相信警方系专业嘅」，实名制会令巿民不能透过匿名身份向执法部门提供资料、举报或寻求协助，如果为了减少罪案，「将所有巿民都囚禁、都可以达到」，但这对巿民不公平，而很多流动电讯供应商都涉及不同商业活动，「在实名制底下，使用者可能会被干扰。」

张举例炸弹、恐怖活动、投资骗案、凶杀和纵火等均与电话卡没有直接关系，指实名制却会令当事人不敢站出来指证，「如果巿民系因为唔够胆去举报，各个执法部门慢慢萎缩，社会就会不公不正……」，另指警方举报表格亦保护举报人、没有责任提供个人资料。

就保障投诉人身份方面，张亦指实名制下所有巿民的个人资料都储存在私营电讯商的资料库，但最近选举有出现电脑问题、隧道系统发生事故、及不少大型机构资料外泄等，质疑如果确保私营电讯商资料不会外泄，「最直接就系唔好提交，百分百保障」。

张在庭上引述防止自杀机构的资料，称随着科技普及，巿民在网络上较容易倾诉或表达，故此能让巿民匿名使用数据是非常重要。张认为实名制超出巿民应有的权利，「将一般巿民当作触犯严重罪行嘅人」，并建议巿民在完成实名登记前的一段「合理时间」内可正常使用电讯服务、「或者出示无犯罪记录证明信」去证明自己没有犯罪意图或案底。

张又称「我唔系完美，我唔系完全想推翻呢条条例，我净系想将当中影响社会嘅缺点变好一点」。法官高浩文押后判决，预计3周内颁下书面判词。

案件编号：HCAL 805/2023
法庭记者：王仁昌

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