来论｜「补充劳工计画」行之有效 切勿破坏机制

疫后香港社会复常，新一届特区政府专注加大力度发展经济，改善民生，这是值得肯定。复常初期各行各业出现请人困难，从安老护理业，以至近期的建造业、运输业、旅游业等，资方均提出要输入数以万计的外劳以解决人手短缺问题。政府更在去年根据《雇员再培训条例》（第423章）第14（3）条推出院舍输入护理员特别计画（特别计画），首开先例在完全没有劳方参与下输入外地一般劳工，更有意扩展至其他行业。

过去香港经历过不同的经济发展时期，曾面对个别行业出现劳工短缺。有鉴于此，政府设有不同输入专才及劳工的计画，其中于1996年在劳工顾问委员会（简称劳顾会，1927年成立由劳资官三方代表组成，主要就重大劳工议题商讨并取得共识。）下推出补充劳工计画（补充计画），主要让雇主向劳工处申请属技术员级别或以下的一般劳工，以短期方式输入外劳来补充劳工短缺，并让劳资双方对申请提出意见。

劳方代表一直以保障本地就业优先及不损害原有劳工的薪酬待遇前提下，做好把关工作，计画近3年接获逾3千多宗及合计约1.8万名的劳工申请，共批出接近3千宗及逾万名外劳，一直在保障本地工人就业及补充劳工上取得平衡。
特别计画乏监督 外劳保障惹虑

可惜现时特区政府偏听资方说法，一意孤行以特别计画绕过劳顾会来输入院舍护理员，更要扩展至建造、运输、旅游及饮食等行业。缘由指特别计画可将申请审批时间由5个月缩减至2个月，理由实属可笑。

一是补充计画申请程序共有6个阶段，大部分由劳工处负责，谘询劳顾会成员的意见只约10天时间左右，如想加快审批理应加强劳工处的人手安排，而不是另起炉灶；二是计画于2022年3月至5月期间疫情严峻时期，因应安老护理员染疫休息而缺乏人手照顾长者，于短短2个月内特批约4千名外劳来纾缓突发情况，可见计画的审批程序及时间是有调整及压缩空间。

特别计画的审批小组成员由政府组成，审批过程没有劳方监督，劳方对政府如何保障本地工人就业及薪酬待遇感到十分忧虑，更对外劳能否获得应有保障存疑，特别计画的特别之处就是绕过劳方及劳顾会了。

政府如想避免劳方不会误解政府官商勾结，以牺牲本地一般劳工权益来减低资方营运成本，理应按原有机制输入外劳，并带头让劳资官三方理性探讨劳工短缺情况，共同促进香港复常及发展经济，改善民生，让发展成果更多更公平惠及全体市民，让每位打工仔坚信只要辛勤工作，就完全能够改变自己和家人的生活。
林伟江
工联会副理事长
劳工顾问委员会委员