来论｜提升治理水平 仍须继续努力

近年，关于香港特区政府如何进一步提升全面治理能力和管治水平，备受各界及立法会关注。

习近平总书记在2022年发表的七一重要讲话，对特区政府提出四点希望，包括着力提高治理水平、不断增强发展动能、切实排解民生忧难、共同维护和谐稳定。随后，在中共「二十大报告」，习近平总书记又强调香港必须坚持和完善「一国两制」制度体系，提升全面治理能力和管治水平。我认为，中央如此重视特区政府的治理能力和管治水平的提升，归根究柢是这个课题关系到促进香港长期繁荣稳定，并确保「一国两制」行稳致远。经民联对此完全认同和支持，认为特区政府应切实推动改革，加强政府的「三种能力」，包括掌控大局的能力、规划发展的能力和统筹行动的能力，并致力提升「三个效率」，即行政管理的效率、落实政策的效率和回应民意的效率。

我乐于见到，行政长官李家超上任后发表的首份《施政报告》，在提高治理水平方面，提出不少新举措：首先是从体系建设和完善架构入手，包括由行政长官领导「融入国家发展大局督导组」和「北部都会区督导委员会」，以统筹跨局、跨部门的工作，以至协调与内地的跨境合作，又成立「特首政策组」，旨在提升政府对长远和策略性议题的研究和倡议能力；同时，「以结果为目标」，就指定项目订立110个不同指标，包括一些「关键绩效指标」（KPI）；此外，强调提量、提速、提效、提质，包括压缩造地程序，成立「专责审批组」等。凡此种种，显示了特首着力提高政府治理水平的决心，值得社会各界支持。

特区政府若要进一步提升治理水平，仍需继续努力，我认为，至少可从三个方面加强和推进。

首先，正如本人多番向当局建议，应加快拆墙松绑，精简行政流程，以及修订不合时宜的规章制度。本港的行政体制、政策制订和规划流程，已沿用多时，近年逐渐僵化，未能适应新时代的社会发展需要，甚至形成对觅地建屋的诸多掣肘。特区政府已经迈出重要的一步，向本会提交《2022年发展（城市规划、土地及工程）（杂项修订）条例草案》，以精简或缩短城市规划、道路刊宪、收地等多个法定程序。

同时，特区政府应善用创新科技，积极推动电子政务的发展，使各政府部门善用人工智能、区块链和和大数据分析等技术，以及加强政府部门之间的数据互通，优化「智方便」的功能，长远设立中央个人档案管理，建立城市电子大脑，建立一站式多功能电子政府服务平台，并加快与内地和澳门商讨落实电子证书互认机制和数码签署等，达至政务「跨境通办」。

此外，对公务员的培训内容也应与时并进，加强公务员对「一国两制」、国家《宪法》、《基本法》、《香港国安法》、国家体制及重要政策的认识，促使公务员善用创新科技，并增加沟通技巧培训，务求加强公务员制订和执行政策的能力，更有效地实现政府对市民的施政承诺。
卢伟国博士  
立法会议员（工程界）
香港经济民生联盟主席