城市Snap Shot|海滨发展 提速提量提质提效

今年七月，新政府履新。新任行政长官承诺「以结果为目标」作为施政原则；另外，发展局局长也宣称以「提速、提量、提质、提效」作为未来在土地发展的工作目标及方向。

笔者参与海滨发展工作十八年，一直与团队朝着「建设一个富吸引力、朝气蓬勃、交通畅达和可持续发展的维港海滨」这愿景进发；并将维港两岸连接成延绵不绝的海滨长廊。要砌好这副拼图，要克服的困难更不可小觑。这些困难，有技术上的，有程序上的，有部门架构上的，也有官员心态上的。

过去数年，香港在落实海滨发展尚算取得一些成果。事实是，团队「以结果为目标」，通过一些创新思维，跳出固有框架，绕过障碍，甚至克服恐惧。从而达致「提速、提质、提量和提效」的果效。

在「提速」方面，我们以「先驳通，再优化」概念，率先把海旁部分开放供市民享用。此外，通过简单的建筑设计和使用可随时添置或更换的装置，也可缩短建筑工期。举例来说，湾仔水上运动及康乐主题区第一期工程只用了七个月，HarbourChill海滨优闲站的施工期为四个月；另外，湾仔临时巴士站在停用后不足两个月，便变身为儿童自驾场地。

至于「提量」，单是在二○二○年底至二一年的十五个月间，我们新开放共十六个海滨场地。除此之外，我们一直以把各段海滨连成一綫为目标。维港海滨全长七十三公里，在二一年底已完成二十五公里，二二年底将增至二十六公里，目标是在二八年完成三十四公里。另外，当今最长一段海滨已从二○年的四点五公里增加至七点四公里。我们预计，在二五年东区走廊桥下板道落成后，港岛北岸海滨由石塘嘴至筲箕湾将全面接通，长度增加至十二公里。
卑路乍湾海滨满意率达九成

「提质」方面，要衡量公共空间的质素，便要看其是否符合当初愿景，以及受欢迎程度。海滨质素的高低，便要看看能否做到富吸引力和朝气蓬勃。近年一段段的海滨开放，再以「愿景带动，用家为本」模式作开放式管理。受欢迎与否，单是看着假日的人潮和听着孩童的欢笑声已略知一二。近年，我们以「期间限定」策略去做海滨装置和活动，令市民在不同段落的海滨和在不同时间都有新的发现，做到「段段有特色，处处有惊喜」，而非千篇一律。另外，衡量质素，较佳的做法是通过「用家意见调查」取得科学化和客观的数据 （而非单看投诉数目）。我们在卑路乍湾海滨长廊和东岸公园主题区分别通过顾问做了用家意见调查，得到的满意率便分别达到九成和八成。

我们亦已计画在本年内，在适当的海滨段落增设露天餐饮设施，让市民可以一面享用美食，一面欣赏海景。

最后是「提效」。要提高效率，有时更牵涉不同部门的分工和合作，或需要加强统筹力度，以及简化不必要的繁复程序。从东岸公园主题区及湾仔水上运动及康乐主题区两个例子可见，路政署和土木工程拓展署等部门愿意「多走一步」，将基建工程用地在完工后，在地盘平整工序加入简单公共空间装置，便立刻开放给市民享用。虽然此举或令相关工程部门和基建建筑团队增加少量工作量，但却可省却把已平整的原基建地盘先交回地政总署围封，再待康文署交建筑署再聘请顾问公司负责设计和招标，再由另一承建商兴建公园，待相关工程落成后才开放等繁复程序。结果是，东岸公园主题区第一期，比传统做法提前四年开放给市民享用。

我们相信，只要目标清晰，下定决心，各部门多走一步，必会找到提升效率的办法。海滨事务委员会连同发展局海港办事处，将会为成就海滨愿景继续努力，敢于创新，不断求进。
吴永顺
海滨事务委员会主席
http://avincentng.blogspot.hk