慎思而行|七一讲话是由治及兴的理论框架

主席在七一讲话，首先用大历史观带出中华民族五千多年及岭南文明的历史底蕴，及香港因鸦片战争被割让的中国百年近代史，接着香港以和平方式回归祖国后的制度安排，就是「一国两制」的由来及最好安排。
提出四点必须

第一要点是全面准确贯彻「一国两制」方针，就是要香港人坚守一国的信念，「一国」原则愈坚固，「两制」优势愈彰显，大前提是保障国家安全利益及身分认同，则两制的发展空间及自由度就更加明显。第二的是中央政府对特别行政区拥有全面管治权，这是特别行政区高度自治权的源头，自治权力的来源有先后由来逻辑。第三是必须落实「爱国者治港」，政权必须掌握在爱国者手中，即参与政府管治及选举等都需要是爱国者，任何参政人士不止要承认国家主权现实，这只算是公民层次，参政者还要表现出真心拥护国家及宪法秩序的层次。第四就是维持香港的独特优势，有别于内地城市，香港拥有自由开放的营商环境，普通法制度，畅通便捷的国际联系，香港不应盲目跟随及成为内地省市，我们需要维持自身的独特性及优势，这才是对国家及香港最好。
四点「由治及兴」的希望

第一，政府及议会需要提高治理水平及广纳人才，把握好政府和市场的关系，需要同市场更好结合起来。制定政策的局方及执行政策的政务官员需要具有产业思维，以往政府认为批地拨款等就是对行业扶持，例如环保回收业，政府多年前把批出土地给业界做环保园及二十亿回收基金申请，但都市回收率由二○一○年的百分之五十二跌到二○二○年的最低百分之二十九，问题是行业不能单靠基金或土地就可以发展起来，还需要不同的政策例如污者自付及生产者责任税补贴等，主事及执行的前綫官员因而需要更熟悉相关行业，方能有效制定及有效执行政策。第二，不断增强发展动能，我们需要注意用语是「动能」，即是一种有持续推动的发展动能，不是无以为继的开始，也不止是一个方向，更不是年期长达十年二十年的发展蓝图，而是一个实质的五年或一年计画，可以在短期内看得出阶段性成果，即「有数追得番」。第三，让发展成果更公平惠及全体市民，即不能再一面倒扶持某一特定的固有利益团体，或盲目追求经济发展而忽略基层，发展要惠及全港市民，前两点是执行力，这是政府的再分配能力。第四要造到共同维护和谐稳定，建立包容共济、自强不息的社会。这是一个由治及兴的四部曲，一个有次序及层次的「希望」，最后主席更直接指出要引领青年认识到国家发展大势及对民族有自豪感，要帮助解决青年人「四业」问题，这算是第五点「希望」，某程度这些都是由治及兴的KPI。

总括而言，如在香港只要辛勤工作，就能够改善生活，上到楼有屋住的话，这就是香港人最需要的。
黄頴灏
民主思路理事