城规程序松绑 土地供应见曙光

(星岛日报报道)土地规划发展程序往往长达逾六年，政府冀将土地政策「大转变」，提出多招精简与发展相关的法定程序，以加快土地供应，相关建议本月在立法会的委员会讨论。发展局昨向立法会提交文件显示，发展局建议缩短城规会制订法定图则所需时间，由十七个月压缩至大约九个月；并建议政府可在行会批准发展用途后，可以开始引用《收回土地条例》收地及发放补偿，毋须等待拨款；亦容许「边填海、边规划」等措施。当局指出，希望藉今次机会简化过于繁复的步骤，整个规划发展程序可望加快约两年至两年半。
政府去年十月预告精简土地发展程序，于发展局向立法会提交文件。发展局发言人称，期望相关建议推出后，将原本需时逾六年的整个规划发展程序，加快约两年至两年半完成，藉今次机会简化过于繁复的步骤。

政府当局建议的第一项修订，为精简及缩短若干法定时限，建议将《城市规划条例》下多轮接收申述及意见的步骤合而为一，在整个制图过程中只邀请公众作一轮的申述。亦建议城规会容许公众提交以预先录制影片的形式提出申述；授权城规会在成员希望就个别申述作查究，方邀请有关申述人出席会议回答提问。发言人称，两项建议将整套制图程序的时间由十七个月压缩至约九个月。

就大型道路、铁路计画及所有填海工程，处理反对意见的法定时限由十七个月压缩至大约九个月；条例中明确规定反对意见的处理程序，例如订明每项有效的反对意见作出回应的次数上限，而反对者可在指定期限内提出进一步的意见；
容许「边填海边规划」

政府提出的第二项建议为避免重复执行性质相近的程序，发展局认为就同一反对意见，若已在其他法定机制下获处理，及后将被视为已获处理。亦建议省却城规会在初次考虑改划申请时，邀请公众提出意见的安排，节省一个月的处理时间。

政府亦建议明确授权政府部门可同步进行不同程序，毋须等待为拟议填海土地拟备及核准法定图则的程序完成前，已可启动填海计画，提前至少九个月开展项目。政府亦建议提前处理反对意见及展开就收地寻求授权的程序，与城规程序同时开始；毋须等待工程获批拨款，亦可开始收回土地及发放补偿；两项建议可加快十八个月时间。

第四项建议为理顺不合时宜或不清晰的安排，限定《城规条例》第12A条改划申请，只可由土地拥有人或任何取得其同意，或相关公职人员及公共机构提出；赔偿问题亦不会被视为有效申述，若反对者未能清楚描述其合法权益及声称受到的影响，反对意见将会无效。
黄元山认为修订方案适切

政府同时亦建议精简程序以更有效运用公共资源，建议要求市民在提出城规许可覆核申请时须列出覆核理据，并订定明确的时限完成，否则城规会将不会接收进一步资料。发展局的建议将于下周二在立法会发展事务委员会中讨论，至于改善环评条例程序，则在本月二十八日在环境事务委员会讨论。

本身是团结香港基金高级副总裁的立法会议员黄元山对此表示欢迎，认为修订方案适切，有回应他与团结香港基金政策研究团队的倡议，平衡到「拆墙松缚、加快发展」以及「广纳民意、聚焦讨论」，同时加快作出专业判断。他亦高兴见到方案对基金提出的「提前填海」、「提前收地」两大招数，作出相关建议。