来论|中央关顾香港 一国两制不变

第十三届全国人大及全国政协五次会议，即俗称的「两会」，上周五于北京圆满结束。笔者作为全国政协委员，今年虽然未能亲身上京与会，但亦有在港透过视像、网上等方式履职尽责，紧贴会议情况及参与部分议程讨论。一如以往，两会主要讨论全国性及中央政策议题，涉及港澳特区的内容与篇幅不多，但多位中央领导人今年在不同场合的讲话都有提及香港，尤其是有关防控疫情工作。

国务院总理李克强于中外记者会指出，中央每日都关注香港的疫情发展，惦念香港市民的生命和健康，会继续全力支持特区抗疫，并对特区政府因疫情而推迟来届特首选举表示理解。专责港澳事务的副总理韩正会见港区人大及政协委员时表示，对于特区政府提出的种种请求，包括人手、物资及政策上的支援，中央都是「有求必应」、「照单全收」，务求尽快稳控香港疫情，挽救市民生命。

对于特区政府请求中央施援、对于中央各部委及地方政府大力协助和指导特区抗疫，以及对于今年总理工作报告中的落实中央对特区「全面管治权」说法，难免令部分港人感到忐忑，担心香港过往的独特优势和地位是否已完全消失？是否因特区自己管治得不好，现在要由中央直接来管了？甚至有人会质疑，经过回归后接近二十五年的实践，「一国两制」是否已褪色、甚至失败了？

针对上述忧虑，港澳办主任夏宝龙会见港区委员时特意澄清，指出特区近年发生过一些不好的事，但中央从没有怪罪香港，而是无间断地加强关顾和支持香港。从法律上和制度上健全中央对特区的全面管治权，亦不等于中央会取代特区政府来管治香港。
夏宝龙：中央没怪罪香港

夏主任续指，例如两年多前的黑暴风波，暴露特区存在严重的法治及政治制度漏洞，中央因此果断出手制订了《香港国安法》及完善选举制度，但中央没有出动驻港解放军，继续交由特区政府及香港警方来平乱；到今年的第五波疫情，中央再度出手全力支持援香港，但抗疫的主体责任还是在特区政府肩上，而不是由中央派到香港的专家或官员代劳。

今年是香港回归祖国二十五周年，香港制度「五十年不变」的承诺刚好过了一半。夏主任引述已故中央领导人邓小平先生的讲话，强调如果「一国两制」实践方向正确，五十年后亦不需要变。

何谓正确的实践方向？笔者认为关键之一，就是切实提升特区的管治效能。整个政府、包括各部门与各层级的问责官员和公务员，以至社会各界、企业及个人，都必须团结一致，齐心抗疫；并在成功稳控疫情后，迅速、有效地解决香港各个积存已久的深层次问题，切实改善经济和民众生活。这样「一国两制」才能行稳致远，才不会辜负了中央及广大内地同胞的关怀、支持和期望！
谢伟铨
立法会建筑、测量、都市规划及园境界议员