博彩法谘询 反对监管派息

（星岛日报报道）澳门政府昨日公布修订博彩法公开谘询总结报告，最具争议「博企分派利润时须先获政府批准」的建议，遭大部分意见反对，认为将会干预自由市场及可能影响承批公司的投资意欲。澳门政府指，限制利润分成是要确保承批公司具有足够的财力履行法律及批给合同订定的义务。

赌牌方面，主流意见认为赌牌批给数量应为6个，并禁止任何形式转批给经营权，而赌牌批给期应以20年为上限；同时有意见提议在疫情下，当局可考虑酌情减低徵收博彩税率。值得留意的是，有意见提出修订法例应明确订明博企须「维护中华人民共和国国家安全」，明确禁止作出危害中国国家安全的行为和活动。澳门政府回应指，会完善现时法律的不足之处，规范博彩业朝健康有序方向发展。

该谘询共收到417份意见，当中来自博彩业界的占18.1%，提出的九项重点建议，普遍获主流意见认同，惟独博企分派利润时须先获政府批准的建议，反对声音较多，有28条意见反对，仅18条认同意见。主流意见认为，限制利润分配违反自由市场的原则，增加博企经营的不确定性，亦可能影响承批公司的投资意欲及参与社会事务的积极性，严重影响投资者信心。有意见认为，分配利润属博企的正常商业决定，应给予相对自主权，但建议需明确利润分配的定义及其计算方式。有个别意见认为，该建议有违资本主义制度，倡议只要确保承批公司维持稳健的财务状况，不应限制利润分配。有意见则提出，应由政府负责分配承批公司一定比例的利润，其馀利润则由承批公司自行分配，或留作博企公司储备，并要求承批公司在分配股息时遵守财务比率的指标。

澳门政府回应指，限制利润分成的措施，并非阻止合理分配利润的正常商业行为，而是确保承批公司具有足够的财力履行法律及批给合同订定的义务。当局会考虑各持分者所提出的疑虑及建议，并综合分析修法的整体内容，评估有关谘询重点所带来的正负面影响，以订定可达致修法目的及拟保障利益的最佳方案。

该谘询亦建议委派政府代表进入博彩企业，有28.4%反对，42.5%同意。反对意见中，有认为不应过多干预承批公司运作，担心或造成官商勾结和产生贪污问题，建议引入第三方国际认可机构作定期检讨，及由社会保障基金代表政府持有承批公司部分股权。

赌牌方面，有43.8%意见认为赌牌数量应维持6个，并禁止将幸运博彩的经营权以任何形式作出转批，认为批给数量少于6个，或影响博彩业雇员就业稳定性。此外，有74.9%意见认为，博彩经营权批给期以20年为上限，也有建议提出在期间内需适时对承批公司的资质进行审核。意见指，过长的批给期限缺乏弹性，也令博企产生惰性，长远失去市场竞争力。有部分意见认为，由于赌场设施和设备在专营期届满后即收归特区所有，新获批给的博企可省去建设娱乐场的时间，故应以10年作考量基础。

对于强化对承批公司、博彩中介人及合作人的审查机制，有73.6%意见表示认同，认为现行机制不能完全配合经营博彩活动的复杂性。当局回应指，有必要订定全面及有效的防范机制，以严格确保博彩业健康有序发展。