全球最低企业税率15%敲定

（星岛日报报道）经济合作与发展组织（OECD）上周五在巴黎宣布，一百三十六个国家和地区已就国际税收制度改革达成协议，将从二○二三年起针对全球大型跨国企业设定百分之十五的最低税率。这项具里程碑意义的协议，令这些企业更难避税。美国总统拜登说，这项协议让竞争环境更加公平。但非政府组织则批评协议附加多项豁免，包括匈牙利获得十年过渡期。

这项由OECD促成的协议，将全球最低企业税率订于百分之十五，适用于年收入超过七亿五千万欧罗（约六十七亿六千万港元）的企业，目的是阻止跨国企业藉由在低税率国家注册的方式来大举避税。OECD上周五发表声明说，一百三十六个经济体(合计占全球GDP九成以上)同意实施双支柱国际税改方案，以应对经济数码化带来的税收挑战。

声明说，该方案的支柱一，将确保规模最大、利润最丰厚的跨国企业利润和徵税权在各国之间更公平地分配。新规则要求跨国公司在其经营活动所在国纳税，而不仅仅是在其总部所在地。支柱二，是将全球最低企业税率设为百分之十五，从二○二三年起，年收入超过七亿五千万欧罗的公司都将适用这一税率。OECD的目标是在二○二二年签署一项多边公约，以便在二○二三年有效实施新的国际税收制度。

OECD表示，国际税收体系重大改革实施后，最低税率可为全球带来约一千五百亿美元的额外税收，并让全球大约一百家规模最大及利润最高的大型跨国企业，将超过一千二百五十亿美元利润，重新分配到世界各地。这些公司无论在哪儿经营和创造利润，都将公平纳税。 OECD秘书长科尔曼说，此次达成的协议是多边主义的重大胜利，将确保国际税收制度适合数码化和全球化的世界经济。OECD表示，原有一百四十个经济体就这项协议进行协商，目前只剩肯尼亚、尼日利亚、斯里兰卡和巴基斯坦尚未加入。

这项协议谈了很多年，匈牙利与爱尔兰原本坚决反对，后来相继同意加入。匈牙利表示，政府在获得一些让步后同意加入协议，包括十年过渡期。匈牙利现行税率为百分之九，比爱尔兰的百分之十二点五还低。爱尔兰的低税率过去吸引了苹果、Google等许多品牌在当地成立公司。爱尔兰原本担心OECD未来设定的税率还会提高，因此在协议拿掉「至少」两字后才同意加入。

拜登上周五称赞这一协议具有史无前例的重大意义，将为美国工人、纳税人以及世界其他地区带来更为公平的竞争环境。财长耶伦上周五也发表声明说：「今天的协议是一个世代才能达成一次的经济外交成就。到了今早，差不多全球经济体都决定终结争相压低企业税的竞赛。」

这项税改协议被认为是针对Google、亚马逊、facebook、苹果等大型科技公司，这类企业于数码经济发展下，在全球提供的服务赚取大量利润，但因实体据点规模小，较难课税。税改意味着企业将在其从事商业活动并赚取利润的国家缴税，无论是否在当地设有实体分公司。faceook声称乐见国际形成共识，其全球事务副总裁克莱格说，facebook「长期呼吁改革全球税务规范，我们承认这可能意味着要在不同地方缴更多税。」百分之十五的最低企业税率，比工业化国家平均百分之二十三点五的税率低得多。

但有非政府组织批评协议附加多项豁免条款，国际扶贫组织乐施会的税务政策专家鲁伊斯说：「今天的协议本来是要永远终结避税天堂，（规则）却是由这些国家来写。」并说：「协议在最后一刻，加入(给匈牙利)十年过渡期，加上其他漏洞，令协议实际上是一头纸老虎。」