【来论】「商务通道」先行先试 争取逐步通关

「回港易」计画全面恢复，在内地全境及澳门的香港居民回港后，毋须在家强制检疫十四日，另外非香港居民来港免检的「来港易」计画亦即将推出，这无疑对恢复两地经贸及人员往来起了正面作用，然而全面通关安排一日仍未复常，两地经济及民生仍然受到不同程度的负面影响，尤其是对于两地的商务往来。特区政府应主动与内地当局商讨「局部通关」，例如可先行先试设立「商务通道」，容许符合已打两针、检测阴性等条件的商务旅客免检往来两地，既可推动两地商务往来逐步复常，又可以控制风险，积聚经验争取逐步全面通关。

香港与内地因应疫情，未能正常通关已逾一年半，两地经贸及人员往来受到很大影响，对香港经济民生更造成不少的冲击。目前香港经济虽然稍有好转，但主要是因应消费券短暂刺激下出现的「小阳春」，未必能够持久。香港作为细小的外向型经济体，不能单靠本地需求长期支撑经济，内地活水始终是支持香港经济的重要支柱，不少行业如零售、旅游等更亟待两地正常通关、内地旅客可来港消费，否则难再支撑下去。

前一段时间，两地疫情仍有反覆，对于通关持审慎态度可以理解，但目前本港疫情持续好转，已经连续二十多日没有录得本地确诊个案，疫情基本在本土「绝迹」，而内地个别地区的小反弹也已全面受控，两地有力控制疫情，正为逐步通关创造了条件。在这情况下，两地政府应在疫情防控及经济复苏之间取得平衡，进一步商讨「局部通关」，让商务旅客及其他有逼切需要者能够免检往来。

两地可考虑设立「商务通道」，放宽已接种两剂疫苗、核酸检测结果阴性、且有既定行程的商务旅客在内地的检疫安排，例如由目前最多二十一日减至七日，再逐步放宽至毋须隔离检疫，只需定期检测及汇报健康状况。为控制风险，「商务通道」实行初期可设置配额，并在粤港澳大湾区的内地城市先行先试，之后按实际情况取消配额并在内地全境实行。

事实上，类似「局部通关」的安排已有先例，早于去年已在珠海与澳门之间开始实行，两地居民只需持有核酸检测阴性结果证明、「澳康码」或「粤康码」的绿码即可免检往来两地，至今运作良好。澳门经济亦随着两地往来逐步复常而快速复苏，通关正是关键所在。香港与内地先实行「商务通道」，再逐步放宽旅客检疫安排，不但有助香港经济逐步复苏，更有助推进粤港澳大湾区建设，让香港可以更好地融入国家发展大局。

必须指出的是，疫苗接种率是两地能否复常通关的主要因素。目前香港累计逾四百万人已接种首剂疫苗，占合资格人口逾六成，已完成接种两剂疫苗者亦占合资格人口超过一半，然而接种及预约数字却连日出现放缓，显示疫苗接种计画已到了「瓶颈」状态。

政府一方面应扩大社区外展接种，更方便市民接种，另一方面针对长者接种率偏低，政府可于各区展开疫苗讲座、健康谘询、即场接种及后续跟进的「一站式」服务，为行动不便且对疫苗未有充分认知的长者增添接种信心。外展接种亦应继续在校园在企业进行，务求覆盖各年龄层。

香港接种率愈高，防疫屏障就愈巩固，与内地通关的条件就愈成熟，经济复苏的基础就愈坚实。本月底就是社区接种中心提供首剂疫苗的限期，为了自己及他人健康着想，为了香港经济重新出发，仍未接种疫苗的市民应尽快主动接种，勿让香港错失经济民生复常、恢复与内地通关的良机。

姚志胜

全国政协委员、中国和平统一促进会香港总会会长