【来论】良政善治 得民心者得天下

2021-08-01 00:00
  二○二一年完善选举制度条例已刊宪生效,为香港良政善治开展新局、创造条件。经过二○一四年「占中」、二○一九年「黑暴」,我们深明稳定的社会才能带来发展的机遇。爱国爱港者治港才是香港稳定繁荣、长治久安的重要管治核心条件之一。只有以香港及国家利益为先的治港者,才能解决香港各种社会矛盾及问题。

  香港在英国管治下的一个半世纪里,有大部分时间都不存在选举与政党,直至中国收回香港的事实尘埃落定,港英政府才急急推行代议制改革,既为中央政府管治香港埋下政治「地雷」,增加日后的管治难度,也继续保持英国在香港的长期影响力。

  香港实行的代议制度由港英政府推动,由于各种历史原因,包括殖民教育、居民多是移民等,香港人及其所组织的政党大多不存在爱国理念。参政者亦以选票行先,将「民主」等同「竞选」,聚焦比拼形象、资源、演技等,为吸选票随意开出无数期票,以求胜出选战。结果,香港政界能言善辩者多,能干惠民者少。一些政客为讨好选民,竟埋没良心颠倒是非,误导年轻人「留案底会令人生变得更精采」,甚至助长「颜色革命」,加剧社会问题及威胁国家安全,催生选举制度的改革。

  丘吉尔有句名言:「Democracy is the worst form of government except for all those other forms that have been tried from time to time.」,表明民主是最糟糕的管治模式,只是没有较好的而将就使用。美国民主制度下,政党的理念强调国家利益,国家亦有法律严格规定从政者必须是爱国者,因此不会出现反国家的政客。然而,同样地政党都视选票大于一切,选拔贤能者是其次,结果代价都是政府管治能力弱,推出的政策受到各利益团体绑架。而且,美国的总统及两院制度经常互相唱反调而令许多政策无法推行,他们也无法平衡资本力量,无法预测及有效应对金融危机和疫情。「欧猪五国」也是由此西方模式产生,结果翻身无期。

  美国经济学家、诺贝尔经济学奖得主保罗(Paul Krugman)去年指,「美国的民主实验可能就要结束了(America's democratic experiment may well be nearing its end)」。从欧美国家的发展中,可见西方政治制度选出的平庸领导人最终都会令国家走向衰败。相反,中国模式产生的顶尖领导人及团队让中国在世界上迅速崛起。中国重视良政善治,政治文化传承的一个重要核心理念是「得民心者得天下」。以民为先,这也是「民主」的一种体现。同时也重视「选贤任能」,因为我们自古深信治理国家必须靠优秀的领导人才。中国最高决策机关的领导层,几乎都担任过两任省委书记或拥有相关工作历练,一个省的规模几乎等如欧洲三、四个国家的规模。

  西方模式非任何国家及地方可以照搬使用,在香港经过数十年实践已证实行不通也不适合。香港的国际地位是由经济地位决定,未来必须选出能够实现良政善治的从政者及具管治能力的好特首,聚焦发展经济惠及民生,急起直追错失了的时机。学习中国选贤任能模式及管理制度才是出路,在规划决策上体现中国特色,在具体运作上保持香港风格。

  何谓良政善治?我们可以参考港澳办主任夏宝龙提出的「五个善于」,包括立场坚定、担当作为、为民爱民、有感召力及有责任心,都是体现良政善治的要素。这样的管治者才能带领香港长期稳定繁荣,实践「一国两制」行稳致远。

  胡晓明

  港区全国人大代表

  香港专业及资深行政人员协会前会长
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