【绿色论坛】边镇─—边缘化的新市镇

土木工程发展署在上月下旬不足十日内，向公众展示两个位处香港北面边界的新发展区的项目简介，仓卒但正式地进入环境影响评估条例的公众谘询阶段。该两工程项目分别是新田/落马洲发展枢纽（下称新田项目）及新界北新巿镇及文锦渡（下称新界北项目） 项目。新田项目占地三百四十公顷，预计人口约八万四千八百人，创造受雇职位六万四千二百；而新界北项目占地一千一百公顷，预计人口至少二十万，创造受雇职位十三万四千。两个新发展区范围之广，超过土地供应专责小组之前建议的一千公顷东大屿都会填海计画。

从七十年代的「衞星城巿」，八、九十年代的「新巿镇」，到近年的「新发展区」，政府为了安置人口，不断发展香港的乡郊，过程中产生了很多环境和城巿规划的问题，直至今次这两个新发展区项目，至今仍有待找到对策。

新界西北向来是香港空气污染的重灾区，东涌、屯门、元朗的空气质素健康指数的「爆灯」时数是全港之冠，绿色力量不断年复年催促政府要顾及这些地区的居民健康，更不厌其烦地促请有关当局若在该区域大量安置人口，必须要有相应措施去减缓空气污染对该区居民的健康威胁。虽然这两项目所处北区的空气质素监察站在二〇二〇年才设立，但其录得的空气质素健康指数「爆灯」时数已直逼新界西北各空气质素监察站。

规划欠周详 天水围翻版

香港长年受臭氧污染困扰，新界西北尤甚，原因是位处内地污染源的下风位，而且该处是平原地带，容易受阳光照射而升温，高气温更有利生成臭气的光化学反应，而南面一列山脉则阻挡了区内空气污染物扩散，而且有时会在低空形成逆温层，把空气污染物困在地面。而这两北区的项目跟东涌、屯门、元朗一样位处这列山脉北面，即是有三十多万人迁居香港空气最污染的地方。虽然这两项目将引入蓝绿城市概念、河道活化和城巿绿化，亦以铁路为主要对外运输工具，减少汽车排放空气污染物之馀，亦有助纾缓城巿温室效应，为新发展区减温，但仍需更积极的绿色运输网络、城市通风和降温设计去减缓空气污染和臭氧的形成。

两个项目都涉及发展棕地，这本来是环保团体接纳的土地供应方案，然而在没有遏止棕地上作业扩散的措施下，恐怕收回土地作新发展区将诱使棕地不断扩大。首先，在施工阶段，无论平整工地或日后兴建房屋、基建或其他设施，周边的土地尤其是农地和鱼塘，极有可能被填平作后勤用地如露天仓地放置建筑器材或材料。另外，被迁离的棕土作业又会在邻近的农地或鱼塘，甚至湿地保育区另觅地方开业，将来的情形就似天水围，一个人住的新巿镇被货柜露天货场重重包围。在洪水桥新发展区计画中，当局建议兴建多层工业大厦去安置受影响的棕地作业，但现时这两个项目却未见有相关措施，令人觉得是规划倒退，无视日后居民的生活质素。

匆匆上马 公众谘询不足

之前的新发展区项目，事前都进行多阶段的公众参与，广纳民意，预先讨论公众关注和避免可预见的问题，可惜今次这两个边境新项目，匆匆上马，公众谘询不足，一些重要议题如对外交通道路网络，口岸过境的人流和物流如何影响区内环境，对邻近生态敏感地点的影响等，巿民都并未有资料了解、思考和讨论，在这样的筹划过程下真替日后入住该区的居民担心。新发展区应该是居民开心健康生活的家园，而不是被种种环境问题困扰的边镇！

郑睦奇

绿色力量总监