【来论】本届政府消失了13.5条彩虹邨之原因

团结香港基金高级副总裁黄元山在 Now TV 节目中批评，过去八年公营房屋的建屋量，比目标少了约十万个单位，相当于十三点五条彩虹邨，批评政府内存在官僚主义，拖慢建屋进度。黄元山说：「八年内少了十三条彩虹邨，有没有人需要问责，并没有。大家都说，其实我都是跟程序，工程部说要这样，又要再分开处理、要分开规划，每一个都谘询那多好，不过他们说不好也没办法，但是谁负责。我们做生意的，不理你其他部门，总之你要办好。」

说谁要问责前，笔者和大家分享一个小故事。 梁振英任特首时，每逢周一早上九时都会召开「三司会」/「3C Meeting」，成员由特首任主席，政务司、财政司和律政司必须出席，并邀请相关局/处长。「三司会」议程排第一的议程一定是土地问题。听说，该议程有时多达一百项，每一项都是每块有「奇难杂症」的土地。在梁特首主持下，现场办公，即时协调，即时拍板，这样特首才能如臂使指地加快土地供应。财政司负责解决有没有钱作赔偿、为动迁和开发提供「子弹」、律政司解决法律问题、政务司协调各局和各处，减少官僚之间的阻力。各个相关局/处长都会获邀出席，道出每一幅土地的难处，好让在特首主持下，即时解决财政、法律和部门协调问题。这也是为甚么梁振英任特首时能够觅到超过二一〇幅土地，足以兴建数以十万计的房屋，并把丰厚的「土地成果」交予本届政府。

据悉，本届政府二〇一七年上任后，除了头一个月有召开「三司会」外，或许是出于「非梁振英化」等政治原因，特首宣布不再召开「三司会」，相关部门如遇上「奇难杂症」土地，一律写文件（memo）呈特首批阅，由特首再去协调和拍板。据悉，由于没有了「三司会」，相关部门又因为职级问题，不敢去追问特首协调和审批进度（你难道叫中、高层官员致电特首，追问他那份文件审批了没有？）。于是，到现在二一〇幅地，还有四成未改划好，会否也因此出现了今天黄元山狠批的结果？让香港平白失去了十三点五条彩虹邨，少了十万个单位，逾十万户市民只能望楼兴叹，逾二十万劏房户只能在火灾威胁下继续担惊受怕。香港近几年楼价狂飙，究其原因，也和特首改变了协调和拍板方法有关。于是部门之间互相拉扯，谘询不断；纵使有个别公务员，锐意回应民间疾苦，也因为权力有限，而只能徒呼奈何。也难怪本届政府房屋议题出现「三低」：「熟土」供应低、房屋落成量低、居住质素低；原来是其来有自，有根有据。

学术上有「蝴蝶效应」，想不到在现实治理问题上，政府领导层的一念之差，也令香港失去了十三点五条彩虹邨。香港最高领导为了「去梁化」，是为了彰显其管治特色不同于上届？于是广大香港市民便要承受土地供应不足之苦？笔者早已离开政府，只是穷书生一名，我们穷苦市民看的只是结果：不管你是「去梁化」、「非梁化」以至「Memo治港」、不管白猫黑猫，能提供土地和可负担房屋给市民的便是好猫，好办法！

冯炜光