【慎思而行】「一国两制」最大的挑战

落实「一国两制」最大的挑战是甚么？是有关两制差异的误解与谎言。误解是否可以避免？谎言是否可以澄清？理论上是可以；但是否可以做到是另一回事。事实是，有关两制的误解与谎言之例子确是数之不尽；例如内地持双程证来港之配额机制已运作了近二十年，但还是有人相信这是大批与特区无关的内地人移居香港的途径；到了今天仍有政客不时以此为由呼吁取消这制度。

另一个最好的例子当然是一九年修例所引起的暴乱。明明谈的是移交域外严重罪犯的机制，却被传媒描绘成要把港人「送中」的毒计。最恐怖的是，竟然有数以十万计，包括有学识和明白事理的人信以为真，继而引来一连串的暴力事件。

为甚么部分港人在中港关系上似乎特别容易被误导，甚至毫不犹豫地接受谎言？答案可能有二：一、他们对国家存有根本性的偏见，遇上两制的矛盾时，他们不愿意相信真相；二、可能更重要的是，他们重于相信一些他们一贯认为是信得过的政客或所谓意见领袖。问题症结可能就在这里。这些政客和意见领袖难道不清楚事实是甚么吗？我不相信。他们尽是有识之士，更不少具资深法律背景，怎可能不知道事实为何？那么究竟有甚么原因令他们罔顾事实，以谎言或容许他人的谎言误导市民去做一些符合他们政治利益的事，我答不上来，只有他们才心知肚明。

单是不负责任的政客和意见领袖并不足以煽动广大市民挑战「一国两制」。在这方面，传媒，或正确地说，部分传媒实是难辞其咎。提出「送中」的是传媒而不是政客，政客只是在旁推波助澜或拒绝澄清事实罢了。传媒为何要这样做？这是更难以解释。说他们没有一般正常专业操守是太简单的答案；传媒的专长不是寻找真相吗？为何反而把真相掩盖或放在一旁？假如他们不是专业错失，那么真正的原因实更令人不寒而栗。

如何纠正这些问题？在「一国两制」下，这是相当困难的。任何管制或惩处误导者或说谎者，很容易便被人冠之以「扼杀」言论自由和新闻自由之巨大罪名；更何况在「一国两制」下，言论自由和新闻自由是特区最核心的核心价值，稍一处理不慎反而会促成了「一国两制」的真正失败，所以这条路是行不通的。

那么我们是否束手无策？这又不是。长期在舆论战下受尽冤屈是自回归以来特区政府的最大缺失。官员不是不可以澄清谎言，但既然群众对特区政府或中央政府早有偏见，官员的解说只会被说成是无公信力的噪音，所以这也不是解决办法。特区政府需要民间支持，准确来说是需要有敢说真话和有公信力的意见领袖和媒体。这些意见领袖和媒体一直存在于民间，只是从来不被特区政府重视，或视之为可依赖的朋友。当官员四面受敌时，他们不懂得向朋友求助，结果事情愈弄愈糟，让怨气积聚至一九年无可挽救的地步。

要落实「一国两制」当然要尊重「两制」的差异，但我们不应被人利用这些差异来颠覆「一国两制」。要面对真相沉沦的社会失衡危机，特区政府必须痛定思痛，果断地一改甘受捱打的消极态度，推动社会建立讲事实、寻真相的崭新社会风气。能做到这点，真正全面落实「一国两制」才指日可待。

汤家骅

资深大律师

民主思路召集人