【来论】良好管治首重公众参与

近年来的《施政报告》中都提及到一个公共行政上的重要课题──良好管治，而特首更加在二〇一八年的《施政报告》中提及良好管治就是履行特区政府执行「一国两制」、维护《基本法》和捍衞法治等宪制责任的重要基础，字里行间刻划出政府对课题的重视，但实际上又是否如此呢？

以良好管治其中一个特徵──公众参与为例，特首曾在二〇一七年的首份《施政报告》中提出新一届政府重视公众参与，与民共议，特别要聆听相关业界持份者、前线同工和青年人的意见，凝聚社会共识，而具体措施却就只是推出「青年委员自荐试行计画」及招聘青年人加入「创新办」。除土地大辩论等一次性大型谘询外，往后数年的相关政策发展亦是同出一辙，只属小修小补，未有进行制度上的「大手术」，进行过翻天覆地的变革。

几年后今天，眼见特区政府「拖拖拉拉」的抗疫思维以及「朝令夕改」的抗疫措施，不但令各行各业受尽风吹雨打，更反映政府完全不理解民情，令笔者感到世上最遥远的距离可能就是特区政府与香港市民的距离！所谓的「公众参与，与民共议」只沦为政治口号。

作为区议员，即是政府眼中的「区佬」，在政策文件中咬文嚼字并非我们的专长，但聆听意见、凝聚共识、与民共议绝对是我们的生活日常。虽然特区政府的大部分官员都鲜有参与选举的经验，但作为市民的公仆，就应该时刻如参选者般面向群众、回应诉求、争取民心。

要强化公众参与，笔者深信官员们反而应该好好向「区佬」学习，应设立恒常落区、设立街站，直接听市民意见的机制，而非闲时阅读一两份「一层层写上来的精华报告」、细嚼一两篇KOL的论点，甚或与一两位社会贤达促膝长谈就认为自己能知天下事。政府应大幅增加民政处谘询中心，成为各小区的一站式谘询及求助点，有如实体化的「1823」，并安排官员在谘询中心中轮流会见市民，直接听取同解决市民疑难。

官员落地见市民听意见

最后，要建立真的良好管治，特区政府必须摒弃旧有的思考框框，行走属于特区的政策道路，不能再单单只靠「抄袭」其他地区的做法。故此，要强化的不止是政策研究，而是政策研究的方式。试想想，官员们不真正「落地」研究政策，由其他地区搬来的政策措施又如何能够「落地」呢？

颜汶羽

民建联副秘书长