政制除乱回正轨 民主可稳步发展

全国人大常委会昨通过修订《基本法》附件一和附件二，定出香港选举制度改革的具体方案，这一重大举措，对特区政治发展有划时代意义，主要在两方面：一是设立几重安全机制，防止反中乱港分子进入管治架构，藉选举夺权，并确保爱国者治港，从而排除困扰香港多年的动乱因素，开启安全稳定的新局面；二是随着政制重回正轨，劣质政治消减，政府管治效能将大大提高，这与民主选举可以并行不悖，正如人大常委法工委副主任张勇所言，未来民主发展的道路将愈走愈顺，双普选的目标会更早到来。

巧设「安全阀」 启稳定时代

香港多年来政治动乱不止，根源在于激进派与反对派通过参选不断壮大势力，为了赢取议席，持续激化议会与街头抗争，搞得愈乱，选票就愈多，选举为他们铺了一条夺权的平坦大道。到了占中与反修例风暴，他们更与美台势力结合，发动猛烈暴乱，再乘势抢夺立法会与区议会席位，意图进一步取得管治权，再而左右特首选举，最后颠覆特区政权。此「阳谋」昭然可见，故副总理韩正指中央出手是「颠覆与反颠覆的斗争」。

今次中央为香港选举制度动「微创大手术」，就是要截断反中乱港分子与激进派的夺权路径，清除动乱根源，而整个设计的关键，是设置几个「安全阀」，防止他们钻进管治架构。首先，中央重构了选举委员会，人数由一千二百人增至一千五百人，新增组别的三百人属全国人大代表、政协委员等坚定爱国人士，而选委会可选出立法会四十个议席，比例高于直选与功能组别议席；此外，参加立法会选举的所有候选人，都须获选委会五个组别的成员提名。这两个安排，令反中乱港分子根本没可能选进立法会。

至于特首选举，由于选委会中爱国爱港势力占压倒性多数，而反对派可取得的席位被大大缩减，再没可能左右谁当特首，利益集团也难以串连反对派的票，为私利「造王」。

中央设置的另一重「安全机制」，是成立资格审查委员会，所有候选人都要先通过这一关，有不良政治图谋而非「爱国者」的人，肯定会在这一步被DQ。由于候选人的背景资料将由警方国安处蒐集，蒙混「过骨」的机会近乎零。

这些由中央主导的「安全阀」，除了严密防止反中乱港分子和激进派入闸，把安全系数提到最高外，还有另一作用，就是避免为私利不顾大局的利益集团操弄政治，消除因争夺权力而造成的纷乱与不确定性。

这对稳定政局同样重要，一来选委会与立法会代表覆盖面扩大，可以令权力分布变得均匀，政府决策就不会向某种势力倾斜，更能顾及社会的最大利益；二来政府得到中央主导的力量支持，便能够摆脱不同势力的牵制，排除政治争拗的干扰，集中力量处理重大民生问题。随着施政能量提高，政府将可重回高效管治的轨道，推动香港加速发展。

新制运行好 「双普选」可达

新制度的严密安全机制如果运行得好，足以确保「爱国者治港」落实，而建设性民主又能与行政主导相辅相承，在这情况下，民主便可以进一步发展。人大常委法工委副主任张勇昨天就指出，「双普选」仍是《基本法》的明文规定，也是既定方向，在完善选举制度后，民主发展的道路会愈走愈顺，「双普选」目标会更早到来。这番说话反映，中央愿意让香港政制向更民主的方向迈进，包括实行特首普选，前提是不能与国家主权、安全和发展有抵触。

事实上，中央在二〇一四年已提出过「八三一方案」，让港人普选特首，只是被反中乱港势力破坏了。随着新政治时代来临，当政制回到平稳的正轨，政治劣质化不再，对国安的威胁消除，香港民主便有条件向前跨进一大步。