四方遏华头炮弱 明攻不成只暗战

美、日、澳、印组成的「四方安全对话」刚于周五召开首次峰会，在美国力推下，对话不但层次提高，而且有意成为恒常化组织，以及在军事、经济等领域遏制中国的工具。美国虽想推动四方安全对话成为印太版北约，但并非没有掣肘，如成员中的印度、日本并不想与中国关系闹僵，此外亚太国家亦不希望被逼站队，故峰会头炮，只能是支持印度增产新冠疫苗，间接打击中国疫苗外交。

四方安全对话在二○○七年成立，拟联合行动对抗中国，但因各方立场不一而停摆，到二○一八年美国特朗普政府将中美推向冷战，为强化美国在印太地区遏制中国的能力，重启四方高层官员对话、举行联合军演，并筹办四国峰会，建立恒常合作机制，全方位遏华。

助印产疫苗 抗华外交攻势

美国新任总统拜登一如前任特朗普般要大力打遏中国，故亦延续特朗普的计画，召开四方安全对话的首个峰会。对话虽针对中国而来，但首次峰会的联合声明却没有点名中国，只强调四国争取印太地区自由、开放、包容、健康及以民主价值观为基础，不受胁迫约束。

四方对话的首个重要工作，是资助印度在明年底前生产十亿剂新冠疫苗，援助印太国家。这并非四国顾念亚太国家民众健康，若有心援助亚太国家，那美国就应立即将手上疫苗与大家分享，而非美国人优先接种完毕后，有剩馀的才给予别国，四国支持印度增产，目的是与中国打疫苗外交战，透过向亚太国家提供疫苗，狙击中国藉疫苗援助赢取别国友谊。

美国国家安全顾问沙利文在会后就表明，四位领导人讨论了中国带来的挑战，并谈及东海和南海的航行自由；此外，四方对话成立的关键技术工作组，亦是为了联合四国之力，打击中国在高新技术的发展。因此，四方安全对话的主调仍是遏制中国，只是在会后声明未有摆明车马针对中国而已。这并非美国不想，而是受到不少掣肘。

掣肘之一，是四方对话的成员国虽都不满中国，但并非如美国般为保全球一哥地位，要尽全力打遏中国。澳洲虽一直紧跟美国，但中国在多项贸易议题上「惩罚」澳洲，已令澳洲政府要面对农民、商界的压力，只是现在骑上虎背，难在反华立场上退让。至于印度，去年与中国爆发边界冲突，理应最支持美国反华，但中印近期在爆发边界冲突地区撤军，缓和了矛盾，中国去年亦上升为印度最大贸易夥伴，印度要改善经济，要与中国以和为贵，故现拟放松中国在印度投资限制，而非再如去年般以中国为敌。日本则一直抱持暖昧态度，一方面想遏制中国，另方面又想与华改善关系，利用中国市场振兴日本经济。

各计算利益 不想关系闹僵

美国既要顾及日本、印度等无意与中国关系闹得太僵，亦不想增加亚太国家对美国戒心。过去两年特朗普拟向中国发动新冷战，亚太国家如新加坡等已明言，美国不要逼她们选边站，若现在四方安全对话首次峰会，就明刀明枪地与中国硬杠，无疑会增加亚太国家对四方对话的顾虑，与美国保持距离，避免成为中美磨心。

为了安抚亚太国家，美国唯有在四方会后声明调低反华姿态，并先以供应疫苗来提升四国形象，赢取亚太国家信任，才再图怂恿她们联手打击中国。

拜登仍如特朗普般致力遏制中国，只是手段较为含蓄，不再单边行动，而是利用外交手段串连更多盟友合力遏华，虽然目前效果有限，但无阻拜登政府的积极行动。四方对话后，美国国务卿与国防部长就联袂访问日本和南韩，要加强在外交、军事上联手遏制中国。由特朗普换上拜登，中美的明争或许会有所减少，但外交暗斗势必更激烈。