港台编管十大缺失 梁家荣提早解约

（星岛日报报道）政府昨晨突然宣布，由民政事务局副秘书长李百全于三月一日接替提前解约离任的梁家荣出任广播处长，随后商务及经济发展局召开记者会公布香港电台的管治及管理检讨报告。专责小组在六方面作出检讨，尤其针对港台的「编辑管理及投诉处理机制」提出十项问题，指其编辑管理制度存在缺失，问责意识薄弱，总编辑及高层管理人员角色被动；又认为港台的处理投诉机制欠缺透明度，并存在角色冲突。商务及经济发展局要求港台就报告内容订立优先改革项目、行动计画和工作时间表，全面落实报告建议，港台表示会认真研究及跟进小组的建议。

近百页的港台管治及管理检讨报告分为八个章节，涵盖港台的「编辑管理及投诉处理机制」、「衡量及评估服务表现」、「港台工作人员管理」、「财务管理」、「物料供应及采购」和「资讯科技管理」六大范畴，提出二十一项问题及十八项建议。商务及经济发展局局长邱腾华强调，港台虽有编辑自主，但也有公共广播责任，不能单以传媒自居，需透过准确持平的新闻报道及节目，去培育市民的公民及国民身分认同感。他表明检讨港台表现方面，编辑管理为最核心问题。

检讨报告批评港台编辑管理制度存缺失，无清楚界定及记录编辑流程和决定，也无清楚划分各级编辑人员的权责，编辑决定主要根据个别人员的个人判断，总编辑及高层管理人员角色被动，形容责意识薄弱。港台亦未能与顾问委员会建立一个积极及合作的夥伴关系，让委员会就关乎编辑方针、节目标准及质素的事宜提供意见。

报告又批评港台投诉机制欠缺透明度，不能确保公众投诉得到妥善及公平处理。在界定投诉是否「节目相关」时，过于空泛和宽松，不能分辨个案是否涉及编辑方针标准，如节目是否准确持平等，而不论性质是否严重，投诉会由被投诉节目的制作人员或单位处理，存在角色冲突。报告另指调查及跟进纪录不全，无机制确保有严格遵守上报的要求，也无向港台管理层以至商经局和顾问委员会作充分汇报。

报告表示，港台缺乏整体人力资源策略，严重依赖全职及兼职合约员工和第二类服务提供者（俗称「Cat. II」），港台合约员工约有四百人，「Cat. II」有逾一千八百人。报告提到，「Cat. II」并非港台员工或雇员，由前立法局财务委员会核准的五个类别（临时艺人、唱片骑师、编剧、撰稿员及资料搜集员），泛滥到现时的七十六个工种，工作类别却与节目主任职系人员重叠，形容审批合约、利益申报、行为操守、监察表现等行政管理松散，若把关不力会出现利益冲突等风险。

商务及经济发展局常任秘书长梁卓文特别提到，一年多前港台公共事务组的主管明知有演员涉嫌干犯严重罪行被拘捕及被控，仍然批出一份第二类服务提供者的合约。当局曾向该名主管查询，主管完全不觉得有不妥，显示完全缺乏风险管理意识。梁卓文指出，任何雇员在港台出镜或开咪都是代表港台，需要严格处理违规风险管理问题。

政府建议港台要建立清晰和透明的编辑过程，清楚界定各类制作中每一个编辑层次的编辑责任，并强调总编辑及其首长级人员的决策角色，尤其在处理有困难、有争议或敏感的编辑事宜上。另外港台必须加强对全体节目监制的编辑培训，并确保部门所有员工和制作人员理解及履行《约章》。

被问到有无部分节目需要终止，邱腾华指有关决定在港台手中，不会干预节目运作，当局只关心节目质素及水平、编辑政策及如何处理投诉。他认为终止节目并非被投诉节目的唯一结果，公共广播机构应能够调整及改善。

商经局昨日已将报告交予港台管理层作深入研究和跟进，并要求港台就报告内容订立一些优先改善项目、行动计画和工作时间表，以全面落实报告的建议。在落实的过程中，港台应充分谘询顾问委员会及其他持份者的意见。香港电台表示，于昨早收到商经局专责小组的检讨报告，会认真研究及跟进小组的建议。