【太平人语】电话卡实名登记 遏罪行造福市民

　 流动电话自一九八○年代中期发展神速，在短短三、四十年间，由价格昂贵、只有极少数富裕一族才买得起的「大哥大」，成为今日普罗大众不可或缺、机不离手的生活必需品。如今市面上的电话卡选择五花八门，可以满足不同用家的需要。俗称「太空卡」的预付储值卡，更是价格便宜、随处有售、即买即用，为用户和游客带来无比方便。

太空卡廉价方便，却容易被不法之徒有机可乘，变成犯案工具，当中尤以电话骗案为甚。骗徒方法层出不穷，令受害市民蒙受金钱损失，甚至情感伤害。隐姓埋名的太空卡亦是一些有组织严重罪行（如走私、贩毒、偷运人蛇等）用作隐秘联系的犯案工具，协助罪犯逃避身分识别、追踪和侦查，逍遥法外。令人愤慨的是这些犯罪集团主脑，利用太空卡操控少不更事的年青人，指使他们携带毒品或走私物品。即使犯案人被捕，罪魁祸首亦藉着太空卡隐藏身分而逃之夭夭，或因不能证实涉案太空卡属他们所有，以至因为证据不足，未能作出检控。

近年，多宗海外恐怖袭击的严重爆炸事件（如二○○四年马德里火车爆炸案、二○一三年波士顿马拉松爆炸案等）都是由电话卡引爆。在香港闹市，亦曾发现连接太空卡电话的土制炸弹装置。涉及太空卡的罪行林林总总，不胜枚举。当局应从速落实电话卡登记制度，以协助执法机关识别和追查犯罪活动及蒐证，将匪徒一网打尽。实名制亦可防止骗徒借用「名人」的身分，在通讯软件诱骗他人财产。

有人认为实名登记制度有违私隐，这想法令人费解。流动电话服务在香港盛行超过二十年，在二千零九十万名用户当中，百分之四十四是服务计画用户，他们全部均须向电讯公司提供个人资料。预付储值卡的好处在于灵活方便，特别适合低用量、短期或不欲签订固定合约的使用者，隐姓埋名并非他们的主要目的。实名登记制度实施后，一如其他众多的服务计画用户，只要电话卡不是用作非法勾当，用户的私隐亦得到相同保障。电话有隐藏号码功能，所以用家绝对可以因应自己的情况或意愿，在致电时选择是否披露自己的电话号码。

有意见指行骗电话主要来自境外电话和虚拟网络电话，难以追溯，为香港电话卡引入登记制度效用有限。但根据警方资料，约一半的电话骗案涉及本地电话号码，当中使用本地太空卡占九成，而涉及严重罪行的本地智能卡中，太空卡的比率高达七成。电话卡实名登记制有助提升破案效率，并产生阻吓力，防范罪案。至于境外电话，由于多个邻近地区已经实施实名制，我相信警方可以透过执法合作，揪出匪徒，联手打击罪行。如果更多地方有此规定，定可减少跨境罪案，令歹徒无所遁形。

电话卡登记制已在全球四分三的地方实施，大部分喜欢使用流动电话服务的游客（包括热衷旅游的香港人）都能适应实名登记要求。香港引入电话卡登记制度，其实已有点姗姗来迟。现在应该聚焦的，不是应否实施这制度，而是要在实施过程中确保登记手续简单顺畅，减少对业界的影响，以及减低市民和游客的不便。

李细燕（香港太平绅士协会副会长）