【来论】有序推出工务工程 带动经济复苏

当前本港首要民生议题当然是致力抗疫，尽快「清零」，以恢复社会正常运作，而就业可以说是另一最受关注的民生问题。据统计处最新公布，在今年十月至十二月期间经季节性调整的失业率和就业不足率，分别是百分之六点六和百分之三点四，但个别行业的失业情况更为严重，其中建造业的失业率高达百分之十点七。如今，第四波疫情来势汹汹，当局预计防疫抗疫措施在农历新年前后有可能进一步收紧，更令各界担心会出现企业倒闭潮及打工仔失业潮。社会必须设法支援失业及就业不足的打工仔，政府应继续带头增加短期及临时职位，以及考虑设立有时限的失业援助金，协助失业人士解决燃眉之急。

正所谓「授人以鱼不如授人以渔」，让市民有工开、搵到食是最重要的！为了创造更多职位，我多番促请政府加大投资工务工程，以基建带动经济复苏，有效改善民生，并创造大量的就业机会，使社会各阶层都受惠。我和工程业界乐于见到，行政长官宣布预计今个立法年度申请的工程拨款达一千八百亿元。

但如何确保工务工程项目得以适时推展呢？我曾建议政府向财委会提交工务工程拨款申请时展开「同步招标」，加快工程上马。发展局局长今年一月六日回覆我的质询时表示，政府已于去二〇二〇年九月发出内部指引，除获有关批核当局豁免外，管制人员在采购所有由基本工程储备基金拨款支付费用的工程合约及工程相关顾问服务时，须采用同步招标安排。虽然政府待取得立法会拨款后才会正式开展工程或顾问工作，但采用这项安排将可加快约一至两个季度。

我也建议政府把大型工程合约分为易于管理的规模，让更多中小企业参与，务求共渡时艰。据悉，发展局已向工务部门发出指引，包括不应将不同项目合并于单一合约推出，又将属专门工种的工程部分分开招标，以及容许中小型承建商参与竞投高于其投标金额上限但工程性质比较简单的项目等。

同样值得注意的是，在一月二十二日，财委会通过约共二百四十三亿元的本财政年度的基本工程储备基金整体拨款，其中九十二亿五千万是各项土地徵用费用，十三亿元是有关电脑化计画的，其馀是涉及各部门的较细规模的工务工程，总共约一万六千个项目。过去几年在揽炒派肆意拉布之下，每年的是项整体拨款往往迟迟未能批出，要拖延至三月底，对工程业界，特别中小型承建商，影响甚大，多次有业界中小企到立法会向我诉苦求助。如今，议会恢复秩序，工务小组及财委会审议拨款亦正常化，该项整体拨款可以在一月底前通过，大家都松了一口气。

此外，同日财委会亦通过了政府两项提升授权上限的建议，包括工程项目授权上限从三千万元增加至五千万元，及电脑化计画的授权上限从一千万元增加至二千万元。前者自二〇一二年没有提升过，后者更是从一九九六以来从未改动。两项授权上限的提升，相信能够加快一些与市民生活息息相关的小型工程的落实。

当然，随着工程量持续增长，当局和业界都关注如何应付成本高昂、工人老龄化及生产力下降等挑战。发展局正积极落实「建造业2.0」，推动采用更多创新技术和数码科技，令行业变得更专业化和年轻化。例如，利用「组装合成建筑法」于短时间内兴建大量检疫设施，及北大屿山医院香港感染控制中心，都是成功的例子。另外，发展局辖下的项目策略及管控处自二〇一九年成立之后，以「目的为本，实而不华」的原则，致力优化项目设计以减省成本。过去四年，已检视了超过二百八十个项目，一共为五千二百亿元的工务工程节省了超过七百亿元的成本。

卢伟国

立法会议员博士（工程界）

香港经济民生联盟主席