【民论政经】智慧城市关键在开放数据

随着城市人口愈来愈密集，实践智慧城市概念，成为推动城市更高效和可持续发展的重要方式。政府早前公布了《香港智慧城市蓝图2.0》，提出逾一百三十项智慧城市措施，不少都涉及政府的主动建设，例如是开发交通数据分析系统、研究使用遥距医疗等。然而，发展智慧城市单靠政府之力并不足够，必须借助市场力量，争取更多商界和民间的合作。

所谓智慧城市，是利用各种创新科技和大数据，解决城市遇到的问题，提升市民生活质素。瑞士洛桑管理学院公布的二〇二〇年度「全球智慧城市指数」，位列第一的是新加坡，香港虽然较前一年上升五位，但在一百零九个城市中仅列三十二，大有提升的空间。

智慧城市的发展取决于数据能否互通，把公营机构、商界业者和市民串连起来，构思具创意的方案，将数据转化成解决生活问题的服务。近年香港最成功的例子，可算是二〇一八年九月推出的「转数快」。该系统由金融管理局建立，得到银行、电子支付工具营运商和不同行业商户的支持和参与，覆盖不同银行的系统，让市民可以进行跨行即时资金转帐和付款，省时便捷。截至去年十二月底，系统登记用户已达六百九十万户，该月平均每天处理约五十点四万宗即时交易，较系统全面推出后首个月上升十倍，涉及金额达五十一亿港元。

香港未来应朝着加强公私营机构合作的方向，促进智慧城市发展，而推动数据共享是当中重要的一环。事实上，开放数据是《香港智慧城市蓝图2.0》提到的措施之一。政府在增加公开数据量的同时，亦应优化数据的质素，令机构能更方便使用数据。另外，数据有用自然有价，政府虽然可以免费开放数据予公众，但难以要求公私营机构无偿提供商业数据，政府可考虑向机构提供分享数据的诱因。

另一方面，开放数据引发对个人私隐的忧虑，可能会窒碍智慧城市发展。举个例子，海外多个城市在九十年代后期相继推行自动化道路收费，作为智慧管理交通挤塞的工具，但香港政府其实早于八十年代已提出试行电子道路收费计画，四十年来几度研究谘询都未能成事，市民担心私隐受侵犯是其中一大阻力。政府宜进一步加强解说，引导大众正面认识相关操作，同时通过立法，保障和规范数据开放者、使用者和市民的责任及权益。

要在智慧城市发展道路上，达到与国际都会匹配的地位，需要政府、商界和市民协力，落实可持续发展的蓝图。再将目光放远一点，在大湾区打造世界级城市群和国际科技创新中心的战略定位下，发展智慧城市是大势所趋，香港若能尽早奠定智慧城市的优势，将有助在大湾区担当重要角色。

李民斌

全国政协委员