【来论】扶贫委员会缺地区性减贫策略

自贫穷线设立以来，每年政府的扶贫委员会均会就香港的贫穷状况制作报告书，以让政府各部门及社会各界可以更有序地了解香港的贫穷状况。笔者留意到每年政府也非常强调政策介入前及政策介入后的贫穷状态比较，包括贫穷率、贫穷人口等，以证明政府的减贫措施及政策是有效用的。同时，政府亦会勾划出贫穷人口的结构，以展示政府如何具针对性的处理不同年龄层、不同背景的贫穷人口面对的问题，可算是对症下药。

可是，香港每年的贫穷报告也罗列出分区的贫穷状况，包括政策介入前及政策介入后的贫穷率、贫穷人口等。一直以来，各区的贫穷状况排名也是没有太大变化，证明全港性的减贫措施对地区性贫穷问题是没有帮助的。扶贫委员会及特区政府应该要就地区性的贫穷问题展开详细研究，并提出一系列的减贫措施。

以连续数年为贫穷榜榜首的观塘为例，观塘的公屋多、长者多、受政府资助的人口多，以基层家庭及退休人士为主。在劳动市场中，基本上是最受市场波动影响的一群，开工不足、停薪留职等等，也是首当其冲的一群。同时，政府在观塘区推行「起动九龙东」计画，令每日有接近百万流动人口在观塘区生活，直接推高了观塘区的生活水平，也推高了观塘区的物价。可是，「起动九龙东」发展带来的职位空缺是观塘区居民难以匹配的，故此「起动九龙东」发展并未为观塘区居民带来了收入的增加，反而带来的开支的增长。

在收入不变或减少下，物价及开支增加，形成了观塘区居民的可支配收入减少，继而造成了地区性贫穷问题。政府应就各区的地区性贫穷问题作出深入的研究，继而提出针对性扶贫、减贫措施。单靠全港性扶贫措施，是不能纾缓地区性贫穷问题，亦阻碍了政府扶贫的进度。

颜汶羽（民建联副秘书长）