【来论】特事特办 及早拿出疫苗接种时间表

香港第四波新冠肺炎疫情愈趋严峻，疫情反反覆覆，始终未能「清零」，不少市民都将抗疫希望寄托予疫苗，期望尽快接种控制疫情。特区政府有关官员日前表示，已预留资金订购相当于香港人口两倍数量的疫苗，但预计最快明年中后期才可较大规模接种。抗疫如救火，不能以一般的办事速度应对十万火急的抗疫工作，在需要时候就应该特事特办，简化行政流程，加快法律配套，争取在明年第一季全面接种。当前市民对抗疫形势感到忧虑，特区政府更应及早拿出全面「疫苗接种时间表」，让市民看到抗疫曙光。

多个国家及地区近期都积极采购及安排国民接种疫苗：俄罗斯和英国已先后开始大规模接种，美国的接种计画即将进行，法国和德国更计画绕过欧盟的监管机制，提早让国民接种。澳门亦表示采购的一百四十万剂疫苗明年上半年抵达当地，应急疫苗更可于本月抵澳门。特首林郑月娥直至周五才公布本港新冠肺炎疫苗采购安排，首批一百万剂疫苗明年一月来港，即最快要到明年初才能展开接种，其馀要到明年首季及下半年才到港。

各国高度重视疫苗接种，不但是疫苗有助遏止疫情散播，而且更对重启经济、确保商贸正常活动有重要的支持。经济合作与发展组织（OECD）日前表示，疫苗最新进展为全球经济带来一线希望，预计全球经济将在明年从今年的历史性衰退强劲反弹，中国经济规模到明年底将比一九年底大一成。这正说明在当前疫情的阴霾下，疫苗让各国看到了战胜疫情的曙光。这样特区政府更应积极抢购疫苗，制订大规模接种计画，确保香港能够早日「复常」。

特区政府目前主要通过两个途径采购疫苗：一是世衞的分配机制，但仅可满足三成五市民的需要，而世衞仅承诺疫苗在明年十二月前分批到齐；二是向药厂直接订购，不过就要面对「疫苗保护主义」，研发疫苗的西方国家将会大手预购疫苗，确保国民优先接种。这为特区政府的采购工作带来不确定性。

不过，香港采购疫苗方面也有优势，就是有国家的大力支持。特首在新一份《施政报告》提到，中央政府同意在有需要时，预留一定数量的内地研发或生产的疫苗供香港市民使用。内地疫苗研发已取得重大突破，数量多，质量佳，现有十四款疫苗进入临牀试验，五款处于第三期，这些疫苗已供近百万人紧急使用，并无收到严重不良反应报告。内地疫苗并已运抵巴西、印尼、土耳其等多个国家，准备在当地大规模接种，这些疫苗正是香港当前最需要的。

经历将近一年的抗疫，香港市民「抗疫疲劳」愈见明显，市民渴望特区政府尽快交代更多采购疫苗的进展。面对当前的严峻局面，特区政府更要特事特办，用好国家的支持，明确以国家的疫苗为主，外国购买的疫苗为副，并且就购买数量、接种时间，尽快制订接种疫苗的时间表，并做好各项运送、储存、安排接种场地等工作。

同时，内地疫苗即使获得国家药监局批准使用，也不能在香港直接使用。根据《药剂业及毒药条例》，疫苗必须符合药剂业及毒药管理局订明的安全、疗效和素质的标准，并获管理局批准注册，方可在香港销售或分发。特区政府应尽快开展紧急立法工作，明确如经国家药监部门批准使用的疫苗，也可以在香港合法使用，以确保市民可第一时间接种疫苗。

姚志胜

全国政协委员、中国和平统一促进会香港总会会长