【来论】《宪法》《基本法》及「一国两制」的根源
2020-12-03 00:00香港回归祖国超过二十三年，但不少港人，更遑论国际社会，对国家《宪法》与香港特别行政区《基本法》的关系及《宪法》对香港的重要性都认知不深，部分人士对「一国」的意识有待提升。要正确及全面了解国家与香港特别行政区（香港特区）的关系，要从《宪法》开始。
适逢明天是国家宪法日，以及今年是《基本法》颁布三十周年，饶有意义，我藉此机会再次向香港市民阐释《宪法》与《基本法》的关系。《宪法》是《基本法》的立法依据及效力来源，没有《宪法》这个「根」和「源」，就没有《基本法》、没有香港特区。《宪法》为「一国两制」在香港特区的实践，提供了法律保障和宪制依据，是香港社会保持长期繁荣稳定的关键及基石。
今年十一月公布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中，清楚提到要全面准确贯彻「一国两制」、「港人治港」、高度自治的方针，坚持依法治港，并维护《宪法》和《基本法》确定的特区宪制秩序。我们必须全面准确把握「一国」和「两制」的关系，依照《宪法》和《基本法》办事，维护中央权力，同时保障香港特区的高度自治权。在「一国」的大前提下，善用「两制」的优势积极融入国家发展大局，包括参与粤港澳大湾区的建设和发挥香港特区在「一带一路」国际合作中的关键作用，抓紧国家发展的机遇，以「香港所长」服务「国家所需」，共创双赢。
每个香港市民都必须尊重，并有义务去深入及正确认识及了解《宪法》和《基本法》。香港特区自一七年起，于每年十二月四日举办座谈会，由具分量的专家讲解《宪法》发展及相关知识，从多角度向社会大众推广《宪法》及《基本法》，全方位加强在社区和学校学习及认识《宪法》的风气。
维护国家主权、安全和发展利益是「一国两制」的首要宗旨，也是香港特区的宪制责任。第十三届人大常委会于今年六月通过了《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》，让香港社会重新回复安全和稳定。今年的国家宪法日座谈会，由香港特区政府举办，中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室及励进教育中心支持，将以「宪法与国家安全」为主题。北京大学法学院陈端洪教授将应邀发表主题演讲，而《宪法》及《基本法》专家将透过对谈环节，从不同角度剖析《宪法》及《基本法》与维护国家安全的密切关系。座谈会将在网上直播，我诚邀各位市民收看。
今年特区政府亦加强国家宪法日的推广及公众教育活动，例如鼓励学校安排学生参与「2020国家宪法日网上问答比赛」，并在家观看网上座谈会，促进他们全面认识《宪法》及《基本法》，增强国家意识和国民身分认同。政制及内地事务局亦设立了国家宪法日专题网页，上载相关资源供市民持续学习。
《宪法》是国家主权的最高法律体现，不但确立了国家的宪制秩序，更是香港保持繁荣稳定、长治久安的基石。我希望市民能藉着国家宪法日，更深入及正确理解《宪法》的重要性，思考香港特区如何能为「一国两制」的实践开创更辉煌的一页。
张建宗
政务司司长
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