【慎思而行】胁逼政治的失败

特首林郑月娥上星期宣读新一份《施政报告》，以「砥砺前行 重新出发」为寄语，声称要在政治体制上「正本清源」，惹来新一轮的严厉批评。批评内容不外乎是政府要「封杀」所有民主派，要「强化」一国、「漠视」两制，甚么「一国两制」已死等等。区外人看了可能误以为「一国两制」真的完蛋了。究竟事实是怎样？

让我们回想回归后，民主派争取民主发展的整个过程。我于〇四年进入立法会，当时民主派极力争取于〇七年普选行政长官、〇八年普选立法会。〇四年四月人大常委会透过解释《附件一》和《附件二》否决〇七、〇八普选建议，民主派便就此于〇五年否决了当时特区政府提出的政改方案，并坚持若〇七、〇八未能普选特首及立法会，中央必须提出政改的「时间表与路线图」。

〇七年十二月二十九日在毫无先兆下，人大常委会决定特区可于二〇一七年实行普选第五任行政长官及行政长官由普选产生后，特区可实行普选全体立法会议员。透过这一决定，中央可算是回应了「时间表与路线图」的诉求，但可惜民主派并没有就这「时间表与路线图」与特区政府，以至中央进行协商对话，寻求共识；相反，民主派开始酝酿「五区公投」，试图以「民意」胁逼中央政府接受「公民提名」，以取代《基本法》第四十五条所规定的「提名委员会」。

「五区公投」后，特区政府随即修改法例，阻止为政治目的辞职后之立法会议员再参选。到了一三、一四年，民主派开始酝酿「占中」，再一次试图胁逼中央政府接受表面上有违《基本法》的「公民提名」，更拒绝与特区或中央政府展开对话、寻求共识。一四年八月三十一日，人大常委会通过普选行政长官的方案。在该决定说明中，当时的人大常委会副秘书长李飞有这样的一段话：「回归十七年来，香港社会仍然有少数人对一国两制方针政策缺乏正确认识，不遵守香港《基本法》，不认同中央政府对香港的管治权……少数人甚至提出违反香港《基本法》的主张，公然煽动违法活动。」明显地，民主派以「占中」胁逼中央，「占中」还未开始，胁逼已失败，反而换来了八三一方案。

今天的年轻人可能对一四年之前的历史事实并不全面了解，但民主派的众多领导应该对整个争取民主过程是清楚了解的。可惜民主派并没有从历史中得到任何启示；相反，两次政改失败反而换来了变本加厉的胁逼政治，甚至以独立和暴力，企图胁逼中央就范，结果只换来了《港区国安法》及特区政府在维持治安方面严厉执法，更开始坚持引用回归以来已存在的《基本法》第一百零四条有关公职人员宣誓的条文及选举法例下需要拥护《基本法》及效忠特区的参选条件。

世界上没有单向的政治；胁逼的结果往往引来政治反击，最终胁逼一方不是落败而逃便是两败俱伤，总之难以成事。民主派现在退出议会了，失去了立法会这个与特区政府沟通对话的平台，是否意味着民主派会走向更为偏激的胁逼政治？究竟胁逼政治会否从此断送了香港的民主运动？我们只可拭目以待。

汤家骅

资深大律师

民主思路召集人