【来论】《施政》惠港利民 体现行政主导政制优势

行政长官林郑月娥日前发表任内第四份《施政报告》，内容大致与社会民生、助力香港融入国家发展大局有关。《施政报告》内容有不少有关经济、创科发展、商界支援的详细安排，逐步扩大粤港澳三地互联互通机制，为香港未来经济发展注入动力。整份《施政报告》围绕香港社会发展的方方面面，都是中央力挺香港的关注重点，为香港未来发展画好框架，充分体现行政主导，行政立法相互呼应的政制模式，也是香港一切施政与立法的关键，符合香港实际利益。《施政报告》同时也是DQ四名揽炒派议员，以及反对派议员集体总辞后发表的首份《施政报告》，宣读过程中没有备受阻挠，减少了不必要的争吵，给广大市民一个更安静的环境客观分析理解香港《施政报告》的精髓，从中理解、感受中央及特区政府对香港市民的关怀，更好地融入到国家新一轮发展中，实现疫情后新一轮发展腾飞，充分体现「砥砺前行 重新出发」的主题。

特首刚发表的《施政报告》注重民生经济建设，颇有指向性意味，粤港澳大湾区建设框架凸显，无论是土地房屋、抗疫援助、金融互联互通等一切要素均已齐备，新一轮腾飞蓄势待发，势必推动香港再出发。以上特点凸显粤港澳大湾区未来发展态势，也是大湾区规划发展中香港特区部分的发展蓝图与目标，具前瞻性与指导性。整份《施政报告》能全面、有效地公布，高效广泛覆盖香港社会多个层面，完全得益于行政主导的政制优势特点。

以往的《施政报告》总是在一片闹剧声中宣读完毕，反对派甚至出言辱骂，让会议多次在争吵声中结束，其散播出来的负面情绪严重影响香港社会整体气氛，在全港市民面前诬蔑《施政报告》，弄得社会怨声载道，市民参与积极性也不高。直至近日全国人大通过DQ四名揽炒派议员的决定后，全体反对派议员发起总辞，议会内部变得安静了不少，《施政报告》得以顺利宣读，这也是议会内应该获得的尊重。由此可见，一切无理对抗终将备受打击，行政主导的政体将不会动摇，亦不会改变。正是因为有行政与立法相辅相成，才有特区政府施政的方针方向，才有后续经济社会的新发展、新框架。行政主导的政制特点让是次《施政报告》更具全局性、前瞻性，当中加强两地资金、人才互联互通等措施，均能让读者清晰看到未来的整体发展布局，以及粤港澳大湾区总体规划中香港的角色、与内地各地区的关联和协调等。

后续的《施政报告》答问大会全程保持庄严、宁静，摆脱以往争吵不休的困局。本次《施政报告》通篇着眼于现时发展，都是立足现今，展望未来，贴合香港最根本、最实际的发展利益，及时释放方向性信息，矫正一切因暴乱、争吵引致的错误，值得深入研究，理解其内涵，并从中找出新思维、新方向。《施政报告》的一系列特点充分说明行政主导是最适合香港发展利益和前途的政治体制模式，有力带动社会摆脱纷争。

这份《施政报告》各项细节均充分显示，香港未来融入国家发展大局的总体布局框架已订立，方向亦渐趋明确，定将逐步推行并不断完善。在未来的一段时间内，立法会将以建制派议员主导为主，对此，爱国爱港议员应更深入认识自身在国家发展中的角色和作用，找准自身在不同界别领域中的定位，在助力香港融入国家发展的同时，以不同界别视觉为民发声，在议会内提出不同建议，真正做到和而不同，为构建运作正常、架构健全的立会贡献爱国建设力量。

综观全局，整份《施政报告》着眼整体，充分体现出中央对香港特区未来发展的支持，与国务院副总理韩正三个「有利于」相互呼应，希望香港社会各界积极把握机遇，让一切有利于社会发展的事情进行到底，同时希望特区政府及行政长官牢牢掌握国安法在港通过后和谐、繁荣的社会政治局面，为日后带领香港社会更好地融入国家发展注入新活力。

张学修（港区全国政协委员）