【绿色论坛】明日大屿不应只是人工岛

明日大屿愿景，好像一直就只有一个被批评为倒钱落海、面积达千多公顷的人工岛，事实上政府自己的官方文件，保育也是这个愿景下的重点工作之一。不过，特首对保育的演绎，是国家重视保育，所以应该选择在香港而非内地水域填海；香港重视郊野公园及湿地，所以填海就是可行选项。如果一讲保育就只有万亿人工岛，以往承诺过探讨在大屿山的保育工作，会否从此走了样，甚至消失？

无论是明日大屿，以至二○一七年发展局推出可持续大屿蓝图，自然及文化保育都是关键词之一，偏偏最近走过北大屿的东澳古道以及南大屿的贝澳，见证两处具高文化历史及生态价值地点被破坏。东澳古道的破坏，因十月初有人发起在沙螺湾政府土地上「落闸封村」而获更广泛的关注，事实上今年八月时，已有消息指由沙螺湾至深石村的一段东澳古道有不少植被遭移除，令古道被扩阔一倍多，足够容许车辆进入，涉及范围至少有一公里，一个多月后，问题有加剧迹象，沙螺湾村的通道旁有不少地方已被平整或铺有沥青，有行山人士更目睹私家车在沙螺湾及深石村内停泊。

部分人士以身试法，公然霸地搞破坏；地政处只在部分位置放告示牌警告不准占用、挖掘政府土地，但没有考虑作进一步措施阻止车辆进出扩阔的路段，当然值得批评，不过公众同时不应该忽略的，是北大屿沿岸地区的发展压力。二○一四年十一月，大屿山发展谘询委员会下的交通及运输小组曾建议沿大屿山北部兴建两段公路，连接东涌西到大澳再通往分流，这条沿北大屿海岸兴建的道路，一直是部分人士及团体大力倡议的发展。

部分环团曾在二○一五年三月曾发表联合声明，批评走线破坏生态环境及景观，而沙螺湾、深石等地仍然未有发展审批地区图（Development Permission Area Plan，下称DPA Plan）覆盖，一旦在私人地上有破坏生态的行为，部门执法力度有限。要加强规管北大屿沿岸的发展，除了不应在北大屿沿岸开路，更应尽快为这些地区制订DPA Plan，让规划署有权执法。

至于南大屿的贝澳，划作「海岸保护区」的湿地上，围网愈来愈多，平整范围愈来愈广，部分湿地也愈来愈乾。一些湿地昔日堆放了建筑废料，今日已变成度假营地，更以水牛作招徕，不知在湿地上享受南大屿风光的香港人，有否想过自己正在占用水牛仅馀的栖息地？

同一个专栏不知讲过多少遍，贝澳湿地的问题，也是整个南大屿的问题，南大屿只有分区计画大纲图（Outline Zoning Plan，下称OZP）覆盖，却没有DPA Plan，法例的漏洞导致规划署未能执法。多年来环团不断要求尽快修订《城市规划条例》，为只有OZP覆盖的乡郊地区制订DPA Plan，长远保育南大屿。针对如现时贝澳湿地上不符OZP的土地用途，政府亦要有相应对策处理，如规定有关人士在指定限期内终止，避免向社会发出错误讯息，以为政府会容忍一些严重破坏规划意向的用途，鼓励「先破坏后发展」的行为在南大屿，甚至新界其他只有OZP而无DPA Plan的地方蔓延。

明日大屿可以没有人工岛，但不能没有保育这个关键词，反对明日大屿填海千多公顷人工岛的同时，社会都要向政府「追数」，追回一大堆大屿山保育工作的进度。

吴希文（长春社公共事务经理）