【绿色论坛】桂山岛填海 多风光仍是绝望

距离香港大屿山西南约五公里，属于珠海的桂山岛，早阵子又被炒热为解决香港土地问题的另一出路，一班政党、议员、学者唱好在桂山岛填海借地，让香港建公屋，又可以把货柜码头、大学、监狱、高球场搬到新填海地上。加上在内地水域填海，香港人反对不了，比极具争议的「明日大屿」更加理想。

桂山岛填海借地一事，是否已获中央祝福，一般人无法揣测，不过我们不妨从早前某媒体在微博上举办的网上投票，浏览一下内地网民的意见，初步掌握民情。「广东人民不同意、先把香港的地用完再说」；「一方面这对珠海很不公平，另一方面这解决不了香港的根本问题」；「为甚么不让地产商李嘉诚他们出地，凭甚么内地人买单？」；「不给，桂山岛生态会被破坏，香港新界可以用环保做理由。凭甚么桂山岛不可以」；「中央敢批，我们也游行示威」……六百多个留言，就是几乎一面倒反对。香港境外填海造地，香港人的意见也许真的毫不重要，然而居住珠海以至广东省的民众声音，又是否被看在眼内？

民意当前如是说，客观的环境亦会告诉我们，在桂山岛填海造地，要考虑的生态红线有不少。参考《广东省海洋生态红线》（《红线》），桂山岛一带水域有不少程度不一的限制。「万山群岛重要渔业海域限制类红线区」包围整个桂山岛，管控措施包括禁止围填海，周边海域不得设置排污水、工业排水口或其他污染源；禁止设置海洋倾倒区，开采海砂，不得设置明显改变水动力环境的构筑物等。桂山岛以北是珠江口中华白海豚自然保护区，其核心区禁止开展任何形式的发展建设活动，适当保障海上交通用海、严格限制除公益、科研性质外的其他活动。

《红线》亦有针对自然海岸线的保护措施，例如以国家规定的红线指标为标准，维持岸线自然属性导向，限制实施可能改变海岛自然岸线生态功能的开发建设活动，严禁占用岸线进行围填海；对于有居民海岛，原则上不得占用原有自然岸线，确需使用的，应对开发利用可行性进行科学论证，维持拟使用岸线的自然状态，或采取「占多少恢复多少」的原则。

红线以上，还有「辣招」。一八年起，中央发布了《国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知》，除国家重大战略项目外，全面停止新增围填海项目，严格管控填海，不少珠三角地区的大型填海项目，目前依然前途未明。建议在桂山岛填海的贤达，一开口就是一千公顷，更有人「叫价」五千公顷，在现时这种严控填海的大环境下，在内地推动大规模填海项目，是逆流而行。

虽然以往内地的基建，也曾出现过侵占生态红线的问题，国策有时也可以话变就变，不过如果保育二字不是说了算，我们实在有需要看清现况。现实是珠三角水域基建处处，除了我们熟悉的香港机场三跑工程及港珠澳大桥之外，还有深圳机场的三跑、前海深港合作区、连接深圳及中山的深中通道及其人工岛、距离桂山岛以西水域不远处的海上风力发电场等，早已对该区中华白海豚及渔业资源构成严重威胁，再在这片水域无限制扩张填海，就是忽视累积的环境影响，中华白海豚以至其他海洋生物的生境将再度收窄，渔民的生计亦雪上加霜。

桂山岛填海不是舍难取易，问题不会离开香港后便迎刃而解。是桂山岛还是明日大屿，本质也没大分别，风光背后，把大家珍贵的海洋环境夺走，把大家辛劳的血汗钱花光，逼在眉睫的房屋问题却没有解决，大家的明日，仍是绝望。

吴希文（长春社公共事务经理）