【来论】《国安法》让香港重回正轨

《港区国安法》即将完成立法，有人安心有人愁，谣言亦满天飞。《国安法》犹如家中一道大门，全世界各国也有各自的《国安法》，澳洲有两部、英国三部、加拿大五部、美国更有达二十部，最高刑罚可判处死刑（美国及日本），虽然款式不同，但都必然存在，目的只有一个，就是保护国民的安全。行得正企得正的人实不用为此惊怕。

香港是中国不可分割的一部分，回归后实施「一国两制」，获国家授权享有高度自治，不用纳税、不用缴交军费，便可以享受国家的军事和外交保护。《基本法》第二十三条写得清清楚楚，香港应就七类危害国家安全的行为自行立法，但在反对派极力阻挠下，始终无法完成立法。虽然现行法律有一些惩治危害国家安全行为的相关规定，如《刑事罪行条例》提及叛逆、煽动等罪行，但相关法律长期被「雪藏」，未能有效执行，导致香港国家安全不设防了二十三年。时移世易，中国国力日益强大，令一些西方国家感到担忧，因此千方百计围堵中国拖延崛起，他们深知内地不能碰，香港这个「缺口」便成为他们乘虚而入的机会，挟持香港打击中国。

香港过去一年饱受暴力违法行为肆意破坏，市民出行返工返学不再安心。最近警方已破获大量汽油弹、致命武器枪械和TATP烈性炸药，种种迹象显示香港已经出现恐怖分子行为，社会陷于动荡不安之中。香港国家安全「真空」，外国和境外势力自出自入、胡作非为，由暗转明干预香港事务，严重挑战「一国两制」。首当其冲最受伤害的是香港普罗市民及在港营商的企业。持续不断的暴力冲突、没完没了的政治争拗，令部分人及企业失去信心，甚至有人移民他去。最终牺牲的是香港长远的经济和社会发展，甚至影响国家与民族发展，因此堵塞这个国家安全漏洞已是刻不容缓了。

在目前严峻的政治局势下，由国家层面进行香港国家安全立法更具必要性。有人造谣指立法让香港变成「一国一制」，是完全不了解「一国两制」。既然香港获授权享有高度自治，国家当然要对这个授权负责，监督香港，以确保「一国两制」顺利运行。当香港未能自行立法保护国家安全，国家有责任出手修补漏洞。港区国安立法过程严格依照国家《宪法》及《基本法》第18条规定，遵循既定程序，反映国家坚决维护「一国两制」的决心。

《公民权利及政治权利国际公约》等国际公约和世界上一百多个国家的《宪法》，也有明确规定任何人行使基本权利和自由均不得危害有关国家的国家安全、公共秩序、公共衞生，以及尊重他人的权利。《港区国安法》是要维护好国家安全和公共安全，针对的是极少数严重危害国家安全的行为和活动，包括分裂国家、颠覆国家政权、恐怖活动、外部势力干预等，保护的是大部分香港市民的正常生活和合法权益及自由，香港人的各项基本权利和自由，包括集会、游行、示威、新闻、言论等自由不会受影响。全国人大通过港区国安立法决定后，股市楼市均未见大泻，有民调也显示高达七成四香港市民认为香港有责任维护国家安全。撑国安立法签名活动也收集到近三百万名市民的支持，商界更齐声叫好，可见《港区国安法》有稳定香港的作用。

国家安全与发展息息相关，○九年完成《基本法》第二十三条立法的澳门，GDP增长了一百五十三巴仙、游客增加了八成一，维持低失业率百分之一点七，经济持续向好，当地至今也没有人被以言入罪或因国安法被捕。《港区国安法》是一场「及时雨」，为香港止暴制乱带来新希望，相信立法后恢复社会安宁、重建经济繁荣指日可待。

胡晓明

港区全国人大代表

香港专业及资深行政人员协会前会长