【来论】国家安全法本地立法意义

中共中央政治局常委、国务院副总理韩正，日前参加港澳地区全国政协委员联组会，与港澳地区政协委员详细解释中央为香港制定国安法的初衷和原意，强调中央坚决维护「一国两制」，只有「一国两制」才能保持香港畅顺运作，为市民提供保障。此话内容意味深长，希望市民能明白当中意味，明白统一、完整的国家是香港社会繁荣稳定的必要前提，是一切社会活动安然进行的有力保障，是经济社会平稳发展的最大前提。国家安全法相关法例必须在香港通过，必须运用一切可行方式在港立法，为及时遏止一切分裂国家、宣扬「港独」等行径及活动提供法律前提保障，特区政府及立法会议员亦必须积极配合，推动相关法例通过立法，同时希望广大市民不要被煽动、洗脑，每每听到「国家安全」的相关字眼便神经敏感，冲上街头。

国家安全法在港立法议案在全国人大审议通过后，相关法例的本地立法逐渐进入香港立法会议程，早前的《国歌法》首读已闹得沸沸扬扬，议员在会内打架，互不相让，在全国人大宣布通过相关法例审议后，香港进入《国歌法》二读，社会气氛更趋白热化，全城戒备，频频「开战」，足见部分市民已成为每每「逢中必反」的「炮灰」，当中部分激进人士日后或将成为「播独」积极分子，成为散播不实言论的中坚力量，这必更显国安法立法的必要性。

香港可直接引用国家的法律是《基本法》赋予的权利，作为国家的一部分对此更是责无旁贷，国家有难，香港无法安全，在外国势力的一再挑衅下，我们绝不退缩软弱，必须筑起坚硬的铜墙铁壁抵御外来攻击，绝不容忍分裂国家的苗头在中华大地上滋长，绝不能让分崩离析、家破人亡的局面出现。国家安全法的在港建立，不但有法律意义，也有历史意义，是不让历史的潮流倒退，绝不重回当年晚清分崩离析的噩梦的坚定决心，如任由外部势力冲击「一国两制」，打破繁荣稳定的局面，香港的国际金融中心、航运中心地位亦必将无从谈起。

国家自发起在港订立国安法的「大动作」后，美国已声言发起制裁，反对派看着「大靠山」发声，已不断策划暴动，这不仅凸显国家安全存在网络安全、经济安全等方面的硬性短板，也存在思想观念上的软性短板，即由于教育、历史等因素，市民普遍存在国家安全方面的盲点，国安法的建立，能为各种漏洞及盲点提供有效法律支撑，在合适时候依据本地法律、本地社会运作的模式，执行一切可行的活动，防止分裂势力不断蔓延，及时遏制一切分裂行径。

在全国人大通过国安法在港立法后，相关法例的本地立法必须进入议程，香港特区政府的立法把关便是必须跟进的重要工作，可谓势在必行，志在必得。特区政府、爱国爱港议员、爱国爱港团体及人士等必须在此发挥积极作用，全力推动《基本法》廿三条、国歌法等相关法例立法，透过政府带动，主导立法会提出廿三条立法的议案，爱国爱港议员也可以私人议案形式，把23条立法的议案重新带到立法会进行审议，在本届立法会占大多数席位的有利条件下，打一场漂亮的胜仗，与国歌法一道，在本届立法会中完成本地立法。

国家安全是保障香港繁荣稳定的基石，是保持「一国两制」行稳致远的头等大事，国家安全的概念在香港主要体现在经济安全、网络安全等方面，随着未来数据中心的建设，数据安全也将成为一个重点，香港未来将进一步融入国家发展大局，加上网络时代信息传播途径广，内容多，十分容易被不法分子渗透，透过网络传递分裂国家、危害人民生命财产安全的信息，这必将较以往的金融安全、恐怖主义活动更为复杂，任务更为艰巨。香港近年之所以迟迟未能步入正轨，不断出现政治内耗，与国家安全未能获得保障有莫大关系，各项漏洞未能有效堵塞，社会只会纷争不断，难以畅顺运作，由此可见，国安法的建立亦将为推动香港重回正轨带来积极影响。在港订立《国安法》后，一小撮不断挑起事端，频频冲击「一国两制」底线的人，必将感受到法律的约束力，让暴力行径有所收敛，希望国家安全相关法例在港立法后，泛政治化的局面能成为过去，让香港重回正轨，迎接新的未来。

张学修（港区全国政协委员）