810亿「保就业」三招防滥用

（星岛日报报道）八百一十亿元「保就业」计画在下周一起接受申请，参加雇主须承诺接受补贴期间不会裁员，所有补贴要全数用于雇员工资。政府昨公布，会透过「三招」防止滥用及保障员工不被裁，包括除了要求裁员的雇主「回水」外，还须按比例徵收罚款；另外会设立公众投诉机制，若雇主纯粹因为薪酬考虑，裁走高薪员工转聘低薪雇员，亦可以向当局投诉；当局又会建立审查制度，着力审查大额资助以及自愿供款公积金的雇主。惟计画不会阻止雇主减薪或放无薪假，政策创新与统筹办事处总监冯程淑仪解释，「条款太辣，会令雇主不申请补贴，未能保到就业」；劳工及福利局局长罗致光相信罚款机制会有效阻止雇主裁员，认为雇主不会「以小博大」。　

劳褔局局长罗致光表示，「保就业」计画为透过向雇主提供为期六个月、半数工资或上限九千元的财政支援，以协助他们保留原本会被遣散的员工，确保员工就业。雇主要承诺接受补贴期间不会裁员，并把政府工资补贴金额全数用于雇员工资，企业在今年六月至八月的受薪雇员人数，不能少于今年三月的雇员人数。雇主及自雇人士可于五月二十五日至六月十四日在「保就业」计画网页提交网上申请。大部分申请可在三至四周后获取款项。

若雇主违反承诺，在领取补贴期间，未有将当月补贴全数用于支付雇员同一月份的工资，政府会取回未有用于工资的补贴金额，同时要缴纳罚款。当局解释，若六至八月领取补贴期间，有支薪的雇员总数少于三月的雇员人数，不论雇员被裁、自愿离职及约满等，都要缴付罚款。如要避免罚款，公司要重新招聘员工替代，在员工数目上维持平衡。而罚款方程式为「政府每月整笔补贴额x雇员减幅百分率x罚款百分率」，并按聘请员工数目制定，且愈大公司愈罚更多。

政府提供的资料显示，若一家公司三月聘请一千人，六月时减少至九百人，罚款率高达八成，以每月获五百万工资补贴计，六月罚款为四十万。即该公司除了要交回被裁一百人的资助外，还要额外缴交四十万罚款。

至于一家五人的细公司，罚款率为一成，若裁两人，除要向交回两人资助外，还要罚款一千六百元。

计画同时设有公众监察机制，包括公布已领取补贴的雇主名单，受惠雇员总数及补贴额；若然有雇员发现雇主辞退高薪员工转聘低薪雇员，亦可向当局作出投诉。而「保就业」计画秘书处，或代理人罗兵咸永道谘询服务有限公司，会核实雇主提交的资料。

罗兵咸永道会计师事务所合夥人施道伟表示，所有申请都会作审批，并抽查高风险个案，如正进行破产程序，强积金经过多次变动等，会预先通知并到雇主机构作现场审核。消息人士表示，接受大额资助或自愿性公积金供款的雇主，会是主要审查对象。

自计画公布，不断被指不能避免员工减薪或放无薪假，政策创新与统筹办事处总监冯程淑仪表示，政策目标是「保就业」而不是「保人工」，若要同步达成两个目标，设计就会更复杂。罗致光就补充，计画要保障聘请员工数目，若要加入上述内容，派补贴时间要以月计，未能做到简单快捷。

罗致光又表示，无可能预计各个行业的营运环境，因此政府不会就每家公司薪酬政策的变化，判断减薪是否合理，并指「不看员工的薪酬变化」。冯程淑仪就解释「条款太辣雇主不申请补贴，未能保到就业」，要在中间取得平衡。