星岛日报

内会停摆半年有望「破局」

2020-05-05 00:00
  (星岛日报报道)由公民党郭荣铿主持的立法会内务委员会,七个月来仍未能选出主席而一直瘫痪。立法会主席梁君彦三月底寻求外间法律意见,昨日引述外聘资深大律师意见,指现任内会主席李慧琼有权责处理重要急切事项。李慧琼决定于周五召开两次会议,分别进行主席选举,由郭荣铿主持;以及跟进外部法律文件及其他事项,由李慧琼主持,有望打破内会困局。据了解,由李慧琼主持的会议将会主打处理《国歌法》及《二〇一九年商标(修订)条例草案》,提交立法会大会恢复二读。郭荣铿批评,外聘资深大律师对立法会运作不清楚及「离地」,又认为内会毋须全面接纳外间法律意见。

  梁君彦指,自己作为立法会主席,有责任确保立法会能有效履行宪制责任,必须寻求解决办法,并在三月底透过秘书处就如何解决内会的问题,寻求外间资深大律师的法律意见。相关意见认为,公民党郭荣铿主持内会主席选举时所用的方法,不符合相关职能,现在内会主席李慧琼有权力及责任召开会议,处理积压的工作。

  梁君彦表示,立法会内会过了六个月仍未选出主席的情况并不普通,内会无法正常运作,令立法会无法履行《基本法》第七十三条所述的多项职能,特别是审议法案及附属法例。他引用外间资深大律师意见指,在新任主席尚未选出前,现任内会主席李慧琼具有一般权力以处理内会的事务,但行使这些权力是受到一定的规范,亦要谨慎考虑是否行使这些权力。当中包括李慧琼作为候选人无权主持选举,而她亦不应故意拖延新任主席的选举,令自己可继续担任新会期的主席。他说已将有关法律意见交予所有内会委员参考,相信他们有集体智慧去处理选举问题。

  李慧琼表示,将按照《议事规则》及《内务守则》所赋予的权力,在本周五召开两次内会。早上的会议由副主席郭荣铿主持,继续进行内会主席选举,下午召开特别内会会议由李慧琼主持,跟进外间资深大律师与立法会秘书处法律事务部的法律意见,及处理其他事项。她说,希望早上的内会可尽快选出主席,根据《议事规则》及《内务守则》,她作为内会主席的任期直至新主席选出为止,有权制定议程,参考不同意见后作出有关决定。

  对于民主派质疑梁君彦外聘法律意见破坏内会既有程序,李慧琼回应指,过往内会主席选举在十五至三十分钟内的合理时间便可完成,「大家要了解是谁先破坏传统。」有建制派人士透露,由李慧琼主持的会议将主打处理已完成法案委员会审议、尚待恢复二读辩论的《国歌条例草案》及《二〇一九年商标(修订)条例草案》。

  郭荣铿批评,有关法律意见「离地」,打破立法会重要传统。他指出,每年政治形势不同,每个立法年度重选委员会正、副主席是立法会传统,若因未能选出主席而现任主席可继续行使职权,建制派大可不经选举「做足四年」,容易出现滥权情况。他提到,意见指出委员可透过传文件处理议案,而去年《逃犯条例》法案委员会正以传阅方式,通过由经民联石礼谦担任法案委员会主席,最终令法案委员会「闹双胞」,质疑政府没有吸取教训。

  郭认为,相关意见无助解决立法会的政治问题,没有清楚理据显示要全面采纳外间法律意见,而摒弃过去六至七个月所理解的《议事规则》及法律意见。他说,不希望周五的内会出现「闹双胞」的情况,强调会按《议事规则》主持会议。

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