【来论】建立失业援助金制度方为正途

政府早前推出第二轮防疫抗疫基金措施，涉款一千三百多亿元，我们欣见政府在抗疫及支援劳工上作出了更大的承担，同时，政府亦接纳了工联会意见，以强积金作为工资补贴的证明、对没有强积金涵盖的行业，如的士、建造业及餐饮业等雇员，提供了额外援助。不过，是次基金欠缺对失业人士支援，是最为社会各界批评的地方。

政府对于设立「紧急失业援助金」态度暧昧，官员以技术角度出发，指建立系统需时，未能即时帮助失业人士，因此对设立失业援助金并不热衷，不过，政府亦没有全然否定制定失业援助金的可行性。相对于重新建立一套系统，政府的折衷方案是透过放宽综援计画的资产上限一倍，作为支援失业工友的措施。

然而，劳工界认为，综援及失业援助并不能混为一谈，并将失业工友推向综援保障网，这显然不能针对失业工友所需。综援和国际间普遍的失业援助计画有三大显著的分别。首先是申请单位：综援是以家庭为申请单位，而失业援助金则是以个人为主；其二是审批门槛：综援有严格的资产及收入审查，失业援助金则通常让申请人提供简便的失业证明，便可领取；其三是金额，健全成人的综援标准金额只有二千五百元，即使加上其他补助金，最多也不过四、五千元，而工会建议的失业援助金则可达雇员过往平均工资的八成，足以让雇员短期渡过失业难关。

香港作为发达地区，然而，却一直欠缺一个完整的失业援助金制度。失业是所有雇员均有机会面对的问题，即使是有资产的人，也有机会面对一时的经济困难，如供楼、子女开支等，故此，失业援助金制度在资产限制、申请条件及程序，以及援助金额等，皆宜与综援制度有所区别。

最新公布的失业率已升至百分之四点二，短期而言，政府应从速落实年初承诺的失业现金津贴，以强积金制度作为派发基础，结合行业证明，接纳以行业证照、资历架构证明书、出粮记录、宣誓声明、雇主声明等证明文件。津贴应与政府给予企业的工资补贴的金额上限看齐，向每名失业工友（包括放取无薪假的工友）发放九千元，为期最长六个月。

长远而言，政府则应研究建立「紧急失业援助金」，向合资格失业工友提供，按一九年第四季工资中位数八成，一万五千元作为上限的援助，最长可申请六个月。

如何建立符合香港实际情况的失业保障制度，是可以开放讨论，凝聚社会共息。政府必须尽快完善失业援助措施，以应对日渐逼来的失业潮。

黄国（香港工会联合会理事长）