日本正式宣布退出国际捕鲸委员会 明年7月恢复商业捕鲸

在来自传统捕鲸地区的执政党议员等要求退出的呼声高涨下，日本政府今日正式宣布退出管理鲸类资源的国际捕鲸委员会（IWC），力争相隔约30年后重启商业捕鲸活动。这是日本当局对过去重视国际协调的战略作出的重大转变，而二战后日本几乎没有退出国际组织的先例，此举实属罕见。

内阁官房长官菅义伟在记者会上表明，日本预计会从明年7月起重启商业捕鲸，拟在日本近海及日本的专属经济区（EEZ）内实施商业捕鲸。谈到退出IWC理由，菅义伟说，政府以实施可能持续的商业捕鲸作为目标已超过30年之久，不断模索可能解决方案。然而，看不到只重视保护鲸鱼资源的国家有让步可能，而在9月的IWC大会上，再度看到对鲸鱼资源的持续利用与保护的两种立场不可能共存，所以作出这次的决定。

9月在巴西召开的IWC大会上，日本重启商业捕鲸的提案遭到否决，日方认为应退出IWC以打开局面。另一方面，以加入IWC为条件的南极海域科研捕鲸将无法进行。退出后，日本不打算在南极海域实施商业捕鲸。日本政府将于明年1月1日前通知IWC秘书处退会，虽然失去IWC每两年一度的大会议决权，但日本政府目前希望以观察员身分，继续参加调查鲸鱼生态的科学委员会。根据设立IWC的公约规定，若在1月1日前通知退出，则将于明年6月30日生效。退出日起即可重启商业捕鲸。

日本于1951年加入IWC，IWC成员国有89个，其中半数以上是反对捕鲸国家。IWC于1982年决定暂停商业捕鲸，日本在1988年停止商业捕鲸，国内市场流通的鲸鱼肉都是从冰岛等地进口，及透过调查捕鲸取得。日本之后为了收集科学数据以重启商业捕鲸，持续在南极海域及西北太平洋开展科研捕鲸。而日本2007年面对IWC大会反对重启商业捕鲸后，曾表明退出IWC的可能性。

虽然未来日本将向世界诉求尊重多元饮食文化，但恐难避免国际社会对日本无视国际规范的批评。共同社分析指出，日本退出IWC此举虽说是为保护本国饮食文化和相关产业，但从国际磋商平台抽身离去，或将有损日本战后多年积累起来的信任，也可能会对其他贸易谈判造成负面影响。日本曾对暂停商业捕鲸提出异议，但在美国的压力下撤回。美国威胁称将在本国的专属经济区内限制日本渔船作业。此次恐怕也会在贸易等国际谈判中受制于反捕鲸国的反扑。明年大阪将举行20国集团（G20）峰会，2020年还将迎来东京奥运会和残奥会。抗议活动如果激化，可能会给日本提升国际好感度的气氛泼冷水。