商经局：频谱使用费占成本低 转嫁消费者有误导公众之嫌

香港电讯呼吁政府为频谱政策及管理方法进行彻底的改革。商务及经济发展局回应，指现时其他先进地区一般都以拍卖形式指配频谱，短期内无足够理据引入频谱交易。有指频谱使用费会影响营办商投资及转嫁消费者，当局重申，根据营办商向通讯局提交的数据，频谱使用费只占营办商整体营运成本一个细小部分，平均约3至4%。相关指控不单缺乏理据，更有误导公众之嫌。

当局指，本港电讯服务市场已经全面开放。政府一直积极落实《无线电频谱政策纲要》，营造开放和具竞争力的电讯市场，以达到公平及有效运用频谱的目的，从而惠及社会整体。通讯局以市场主导的原则管理及指配有竞争性需求的频谱，以确保只有最重视频谱价值的营办商，方能通过如竞投方式获得相关频谱，并以最有效的方法加以善用珍贵的公共资源，其他先进地区一般都以拍卖形式指配频谱。


至于未来5G的高频带频谱，国际电讯联盟考虑中的5G候选频带涉及超过33吉赫的频谱，可预见有关频谱的供应量将会很大。商经局指，虽然5G频谱的需求在现阶段仍未确定，但如果在指配频谱时，通讯局认为市场对该等频谱没有竞争性需求，该等频谱或许能以行政方式而非通过拍卖指配，而频谱使用费亦未必需要徵收。通讯局及商经局将会在今年7月就26吉赫及28吉赫频谱的指配方法及相关频谱使用费进行公众谘询。

至于频谱交易，商经局已经全面交代顾问研究结果和政策考量。 顾问认为香港现行的频谱管理框架已能大致有效促进频谱的善用。即使引进频谱交易机制，预计交易活动会偏低，成效亦有限，加上频谱交易会衍生一系列的问题，当局看不到有足够理据在未来5年在香港引进频谱交易。

至于未来5至10年，要看5G的发展对流动电讯服务市场带来的影响。适用于5G的高频带频谱供应充足。通讯局如果认为该等频谱没有竞争性需求，可能会以行政方式指配，在如此情况下，频谱交易并不适用。因此中期而言亦未有足够理据引进频谱交易。