大棋盘︱选委界表现符预期？ 个别「国家队」仍侧重界别利益 一项内部制度被指近乎虚设

改制后的立法会转眼只馀半年多任期，各路人马正筹谋12月的立法会换届选举，其中选举委员会界别成为兵家必争之地。今届议会始「复活」的选委界占多达40席，当初被视为「国家队」代表，议政从社会整体利益角度出发，不侧重地区或界别利益，实行近四年以来，又能否达到当初的构想？

立法会︱个别新丁议员不时閙出笑话

新议会以审议高效、行政立法关系佳见称，但亦有声音质疑议员发言欠洞见，个别议员更不时在议事堂閙出笑话，选委界新丁表现一直受政圈议论。

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10月22日星期三为本届立法会最后一次会议。资料图片

立法会年底换届。资料图片

本届立法会表现不时引起关注。资料图片

本届立法会通过《基本法》第23条立法。

立法会换届选举年底举行。资料图片

「行长」制度近乎虚设 群组联系不多

中央当年出手完善选制，立法会由70席增至90席，直选议席大减至20席，功能界别30席，重设的选委界占最多的40席，被视为发挥「从大局出发」、代表社会整体利益的角色。不过有选委界议员直言，部分选委议员有政党或组织背景，习惯跟从所属团体取向行事，也有议员本身是行业代表，晋身议会后仍偏重为界别利益发声，令人以为他是功能界别议员，认为下届选委板块应减少有党派背景人士。

本届议会上任初期，议员内部曾制订机制，三大板块各有组长负责协调，其中选委界再分成4组，各有议员担任「行长」，负责联系平日议会工作。

不过有选委议员指，除初期有举行碰头会、通报讯息后，分组联系不多，少就不同议案的投票取态沟通；而一旦有重要事情，大主席及班长已在「89人群组」通报。但亦有议员指，群组仍有少许作用，例如提醒小组开会、须记名投票等微细动作，组长仍会发讯息作为备忘。

上届循劳工界入局、今届转到选委界的工联会陆颂雄认为，制度总体能达到凝聚各界共识的原意，今届大多数议员议案都能通过，但每个人都有「基本人设」、代表板块及个人看法，现实上很难要求议员完全中立，以自身为例，当选委议员3年多，仍经常为劳工发声，「到今日仍有传媒甚至同事，以为我仲系劳工界议员」。但他亦指今届扩阔了工作范畴，如跟进电力政策。无党派的江玉欢则指，要视乎议员自身发挥，她会接收所有界别市民求助，「难都要做，唔熟就学」，有时议题涉及其他专业范畴，可找议员合作。

全国港澳研究会顾问刘兆佳指，议员不论哪个界别，皆应同时照顾全港市民利益，最大分别只是背后选民结构会影响议员行为，但任何人不应把个体利益凌驾整体利益，而具体如何拿捏平衡，则视乎议员政治能力及智慧。对于有指部分选委议员侧重界别利益，他认为「很难没有」，始终每个人有自己背景，「点都有个界别特别多联系。」

本届议会开局头半年，已有4名选委议员辞职加入政府须补选，之后再多一人转跑道，议席悬空至今逾两年，也难免予外界「议员多一个唔多」观感。前民政局局长曾德成月初撰文指，有直选议员曾获招揽当官，但考虑到直选补选劳师动众，终予劝止，因此有人考虑年底参选时转去选委板块，保持「灵活性」，但他质疑此非完善选制原意，倘议席成为转跑道跳板，难免影响市民评价。

有建制中人认为，本港政治人才不足，政府向议会「抢人才」无可厚非，「有啲议员自己都想做官」，但来届有意参选者，应明确交代是否有决心完成任期，不会中途离场。

聂风