立会讨论规管「cold call」议案 议员指诈骗泛滥导致「玩烂」：正经电话都当成呃人电话 

【立法会/cold call/诈骗】立法会大会今天续会，并讨论民建联梁熙提出的「全面规管非应邀来电」议员议案，建议为来电设立认证登记制度，以及设立拒收非应邀来电登记册，惟后者引来商界争议，自由党邵家辉提出修正案以删除该建议。商务及经济发展局副局长陈百里亦表示，营销电话性质与诈骗电话截然不同，因此需要衡量立法规管会否影响正常商业活动。

梁熙：如没有规管将造成劣币驱逐良币

梁熙表示，本港去年首10个月录得的诈骗案占整体罪案46.3%，涉案金额高达91.5亿元，当中不少是电话骗案，他指有市民因选择拒绝接听不明来电而错过紧急来电，对生活构成不便，例如在2023年9月世纪暴雨期间，柴湾有停车场严重水浸，管理员尝试致电车主，但由于电话号码是3字头，车主误以为是诈骗电话拒听，导致错失救车的机会。他建议参考「短讯发送人登记制」，为来电设立认证登记制度，于致电时在来电号码显示中加入「#」号字头；参考《非应邀电子讯息条例》及拒收讯息登记册制度，研究设立拒收非应邀来电登记册及制定相关法例；优化现有的「电话智能卡实名登记制」等。

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梁熙又指，明白到商界的关注，但认为骗徒已「玩烂咗（制度）」，出现「劣币驱逐良币」现象，不少市民早已将不认识的来电当成诈骗电话，质疑在这种情况下，「cold call」能否有效营销。

吴杰庄倡用AI、大数据分析反诈骗

选委界吴杰庄则表示尽管政府已透过执法、防范和堵截措施，以及宣传活动等方法打击诈骗，但诈骗案仍如「野草般烧不尽」，因此提出修正案建议政府应充分运用人工智能和大数据分析技术，研发一套反诈骗电话过滤系统；及考虑对境外来电实施更严格的管控措施，例如制订一套封锁伪冒来电的机制，以应对改号诈骗技术。

商界议员：设立拒收非应邀来电登记册「行唔通」

另一提出修正案的议员，自由党邵家辉则表示，本地立法未能规管诈骗电话及境外来电，反而只会妨碍中小微企业的正当运作，增加他们的经营困难和遵规成本。他称政府在商界面对困难之下并非拆除松绑反而「谂多啲嘢框佢」，对此感到不同意。他因提出修正案建议删去原动议中设立拒收非应邀来电登记册的建议，但若吴杰庄的修正案获通过，他将不会动议。

自由党李镇强补充，指设立拒收非应邀来电登记册并不可行，因为当市民登记后，即使诊所提醒市民复诊都要先查阅登记册，否则会很容易触犯法例。而且很多电话骗案来自境外，因此需要思考如何监管境外来电。

经民联陈祖恒亦表示，非应邀来电对部分中小企而言有一定商业价值，因此应研究怎样有效规管，以扬长避短，建议参考「短讯发送人登记制」，推出「来电白名单」自愿登记制，将骗徒经常冒充的高危机构，例如政府部门、银行等率先加入，协助市民分辨真伪。

陈百里：来电加上#号 技术上不可行

商务及经济发展局副局长陈百里表示，营销电话性质与诈骗电话截然不同，两者不应混为一谈，就议案建议针对营销电话的规管方法，他指需要衡量立法规管会否影响正常商业活动。

针对就来电加上「#」号，陈百里表示由于来电显示技术的设计是基于国际通用格式，一般只能支持数字及「+」号的显示，并不能够支援其他符号及文字，因此有关建议在技术上并不可行。

截至今年1月 130万个电话涉诈骗活动被暂停服务

打击诈骗方面，陈百里指电讯商已将涉嫌诈骗的电话号码进行封锁及停止服务，截至今年1月底，电讯商停止超过5,800个本地号码的电讯服务，并封锁超过2,600个非本地号码，及超过32,500个诈骗网站。他又指，电讯商按通讯局制定的业务守则，监察来自其网络打出的电话和短讯，一旦发现某个电话号码怀疑涉及诈骗活动，便会暂停有关电话号码的服务，截至今年1月底，约有130万个电话因此被暂停服务。

他又指，自实名登记制实施以来，截至今年1月底，约有410万张电话储蓄卡，因相关客户未能提供合乎登记要求的资料而被拒绝登记，电讯商亦取消了约320万张未合规储值卡。

议案最终经吴杰庄修正后，在66票赞成、无人反对、8票弃权下获通过。

记者：曾卓琳