沙利文访华｜拆局：华府不愿中美关系动荡 为习拜会铺路

美国国家安全顾问沙利文周二（27日）即将访华3天，举行新一轮中美战略沟通。吴心伯分析，苏利文此访凸显拜登政府盼继续保持包括战略沟通在内的中美高层交往，不希望双方关系出现巨大动荡。也有分析认为，沙利文此行或为今年稍晚的中美元首会晤铺路，亦显示在美国总统大选前，华府盼能管控双边紧张。

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沙利文访华前夕，中美各自放话。中国外交部称，外长王毅将与沙利文就中美关系、敏感问题等深入交换意见，将重点就台湾议题等提出严肃要求。美国白宫一名高阶官员则表示，预期美方将关切中国升高对台压力。

这是沙利文首次访华，也是美国国家安全顾问时隔8年再次访问中国。复旦大学国际问题研究院院长、美国研究中心主任吴心伯对上观新闻表示，苏利文此访基于多重背景和考量，首先是拜登任期进入倒数计时，拜登政府希望继续保持包括战略沟通在内的中美高层交往，不希望中美关系出现巨大动荡。

苏利文将为中美管控分歧提供机会

此外，拜登政府目前在外交上受到颇大压力，乌克兰战争仍在延宕，以哈停火则迟迟不见曙光。在美国大选年的背景下，不少民主党支持者反对美国「挺以（以色列）」，华府希望中国在美国关心的问题上提供帮助、进行合作。

吴心伯并认为，中美关系仍受到不断产生的摩擦所困扰，包括美国拟对中国加徵关税、「滥用」实体清单等出口管制工具遏制打压中国企业等。在这种背景下，苏利文此行也将为双方讨论紧迫的关切问题和管控分歧提供机会。

吴心伯进一步提到，可从三方面评价中美战略沟通的主要特点及重要意义。第一是王毅和苏利文实质是两国最高领导人的代表，沟通具有权威性，与一般部长级沟通性质不同。

其次是两人的沟通主要讨论战略性问题和宏观问题，重在加深国家间相互理解和战略认知，不局限于某些具体问题的谈判。

第三，每次战略沟通达成的共识会成为接下来一段时间处理中美关系的指南。这些共识也会由双方各个政府部门推进落实。

今年1月底，沙利文与王毅在泰国曼谷举行了两天会谈。新加坡《联合早报》报道指，外界普遍认为，沙利文此行或为今年稍晚的习拜会铺路。尽管拜登不再连任，中美仍对管控风险存有共识。中美元首将于11月的美国总统大选后，出席在巴西举行的二十国集团（G20）领导人峰会。 

南京大学国际关系学院执行院长朱锋相信，中美元首会面可能性很大。因为明年1月不管是哈里斯还是特朗普赢，中美关系如何能既竞争又可以务实对话与合作，不仅对中国有重要外交需求，从美国政府的角度，也是一个基本的外交安全战略目标。